法国政府“光说不练”？全法学联吁放宽学生居留

中新网5月14日电据法国欧洲时报网报道，法国全国大学生联合会(UNEF)周二(13日)指出：虽然政府宣布将简化外国留学生的行政手续，但在目前全国29万名外国留学生中，只有1.3万人拥有多年居留证。该学生会呼吁政府在移民政策方面实行“大刀阔斧”的改革，否则难以实现法国现代化的雄心。

据法新社报道，为了提高法国的竞争力，政府2013年曾宣布旨在简化外国留学生行政手续的一些改革，譬如发放允许多年居留的居留证和设立集中办理各项手续的统一窗口。

政府去年夏天公布的一封通函，要求全国各省政府向就读硕士和博士的外国留学生签发有效期直到当事人学业结束的居留证，而不再只逐年发给一年的居留证。

但全国大学生联合会主席威廉·马蒂内引用内政部的数字指出：“2013-2014学年，只签发了1.3万张多年居留证。与目前在法国的29万外国留学生相比，比例极弱，远远未达到政府承诺的水平。”

至于统一的办事窗口，“是按大学分别设立的，办事单位之间有极大的差异”。他因此要求政府实行“雄心壮志”的改革。

马蒂内指出：奥朗德当选总统之后，确实实行了一些措施，首批措施之一就是废除2011年5月31日的盖昂通函，这份文件限制了法国名牌高等学校和法国大学的外国毕业生在法国工作的机会。

随后，政府2013年7月30日发布另一封通函，允许向外国留学生签发有效期直到学业结束的居留证，但“在实际操作中，加重学生生活困难的行政机器仍在运作”。

奥朗德竞选总统期间曾承诺要普遍签发多年居留证，不仅给外国留学生，以避免外国人为了办理行政手续多次奔走省政府。

但全国大学生联合会认为有关政策未落实，决定“维持施压，以促使政府遵守自己的承诺”。

该学生组织在报纸上刊登了一篇署名文章，题目是“呼吁制定一套新的移民和接待政策：虽然他们是外国人，但他们首先是学生”。署名者有法共、社会党、欧洲环保-绿党的35名国会议员和负责人，如社会党籍巴黎市长伊达尔戈女士、7家工会(CGT、FSU、FO等)领导人、大学校长等。

除了要求向攻读学士和学士以上文凭的外国留学生签发多年居留证以外，署名者也要求负责审签居留证的省政府单位，“在其行政决定中首先考虑大学教育单位的意见”。

目前省政府在对申请人学业的“实在性和认真性”进行审核时，可能不顾大学已经接受当事人的意见，拒绝向申请人签发居留证。

据《法国校园》杂志对两万学生做的一项调查：88%的外国留学生表示对自己在法国居留期间的生活还算满意，但52%指责法国的行政手续复杂，美国学生的比例甚至达61%。

据《世界报》的消息，解决这些问题的办法之一是普遍签发多年居留证，目前这类居留证只发给硕士和博士生。实行这项措施将可减轻所有的人的压力，包括目前业务繁重的行政单位。

内政部长卡泽纳夫向《世界报》表示：政府将于6月底在部长会议上提出的一套新的法案，预定于2014年底由国会审议通过。