加拿大移民：解读其政策演变史

1994年：移民开始

1994年中加两国政府达成协议，自1995年1月1日起中国公民可以向加拿大政府提出包括独立技术移民申请在内的。独立技术移民政策的出台，让国内申请人看到了希望。当时的独立技术移民一般都具有较高的背景和工作素质。因此，他们在加拿大能够较快地找到工作，并为加拿大经济发展做出贡献，加国政府也十分欢迎此类移民。

1999-2001年：第一个高峰期

1999年到2001年，中国的人数进入第一个高峰期。据统计，1999年中国大陆共有约3万新移民进入加拿大，而这其中，技术移民超过2万，占绝大部分。由于当时政策较为宽松，而且中国加入世界贸易组织的呼声高涨，国人十分渴望走出去与国际接轨。当时的申请人数非常多，以至于那段申请的案子，有的甚至积压了四、五年才得以受理。

2002年6月28日：实施新法历史的冰点

2002年1月，加拿大移民部宣布：将于6月28日实施新的移民法规。新法规执行后，申请人的评估合格分数提高至75分。新法不仅提高了门槛，还将法律效力追溯到了当时已经提交申请表的申请人。新法的公布，导致了国内加拿大联邦技术移民数量也一落千丈。此时，魁北克省技术移民政策放开，不少申请人转而学法语申请魁省技术移民。

2003年9月16日：融冰新政 促成第二个高峰期

2003年9月16日，加拿大移民部发布新的移民法，新法将加拿大联邦技术移民合格分数下调为67分，这个分数一直延续至今。同时，加拿大政府对技术移民的职业限制也开始放宽，之前，加拿大政府更倾向于选择工科职业的申请者，而在此之后，加拿大政府公布了340多项可以提交申请的职业，文理皆有。很多分数不够67分也都获得通过，并且有最快15天收到体检的业内经典案例。新法颁布后，新一轮的移民加拿大热潮迅速掀起，一直持续至2008年。

2006年9月1日：简化申请程序申请人数急剧增加

因当时全球申请积压数量太多，移民局自2006年9月1日起开始采用简化申请程序，即只需递交3页申请表格和申请费即可申请排队，以期加快审理速度，减少积压。但适得其反，因递交申请程序过于简单，导致不少申请人不论条件如何均先递交申请排队，导致申请积压数量继续增多，目前，2006年9月1日至2008年2月27日期间积压的申请人约为30万人。此阶段被业内称为 9.1新政 。

2008年： 227新政 走向收紧的历史变革

2008年11月28日，加拿大政府颁布了《加拿大技术移民新法》，符合加拿大技术移民要求的职业骤然从300多个减少到38种紧缺职业，且其中一半以上为技术工人类职业，符合条件的中国申请人少之又少。该法的颁布可谓是加拿大联邦技术移民历史上最大的变革。

227新政 不仅使得符合条件的申请人越来越少，而且由于其法律效力追溯至2008年2月27日至2008年11月28日期间递交的申请，导致很多原本符合条件、且已经递案的申请人申请材料被退回。另一方面，对于符合38种紧缺职业的申请人来说是个好事情，很多申请人在3-12个月左右就申请成功了。此阶段被被业内称为 2.27新政 。

2010年6月26日 职业再次缩减 名额限制 双管齐下

2010年6月26日，加拿大政府颁布了《加拿大技术移民新法》，该法颁布后，符合加拿大技术移民要求的职业骤然从38种紧缺职业减少到29种紧缺职业。从2010年6月26日至2011年6月30日为一周期，仅接收29项职业申请者，并且每个职业最多只接收1000个，总共只接受20000个申请。这是第一次在职业和数量上双重限制了申请者。此阶段被被业内称为 6.26新政 。

2011年6月25日 名额再次缩减

2011年6月25日，加拿大政府颁布了《加拿大技术移民新法》，该法颁布后，符合加拿大技术移民要求的职业29种紧缺职业不变。从2011年6月26日至2012年6月30日为一周期，仅接收29项职业申请者，并且每个职业最多只接收500个，总共只接受10000个申请，这次变化再次关严了加拿大联邦技术移民申请的大门。对于符合29种紧缺职业的申请人来说是个好事情，很多申请人在6-12个月左右就申请成功了。

2012年3月29日 一刀切 ，退还近30万积压旧案

2012年3月29日，加拿大政府宣布：计划退回2006年9月1日至2008年2月27日期间积压的约30万人申请及申请费。加拿大移民部将近30万技术移民旧案 一刀切 的议案，加入被切人士 没有申诉或索赔权利 的细则，且与预算案(C-38议案)捆绑，连加拿大的移民法专家教授认为此项立法 极不寻常 ，相信是移民部已感受 一刀切 后续将引发的诉讼浪潮，因此在法律条文上 加强 ，设法避免可能的诉讼。

受 一刀切 影响的申请人，会非常愤怒和沮丧。不少申请人正在请律师上诉或起诉加拿大移民部，甚至有不少申请人到加拿大香港总领馆的交易广场示威抗议。

加拿大当地时间2012年6月28日，加拿大移民局官方网站公布了有关新年度计划的《C-38号法案》(Bill C-38)，宣布从2012年7月1日起，将暂停加拿大联邦技术移民项目(FSWP)至少至2013年1月。

2012年是各国调整最为频繁的一年，对广大移民申请人和来说，既有挑战，又有机遇。