美国吸引人才面面观

　　为了提升国家的科技发展和提高生产力，国外许多国家都争相推出各种妙招来吸引外来人才。如美国、韩国、德国、日本、新加坡等一些国家都在各自的举动中获得了很大的收获。他们如同释放出了一块巨大的磁铁，紧紧地吸引住外来人才。那美国释放出的是怎样的一块“磁铁”吗?

　　美国是一个移民国家，一直把争夺世界各国优秀人才作为一项国家战略。几十年来，美国采取多种手段从别国引进大批人才，特别是高科技人才。美国吸引外国人才主要释放的有以下几块“磁铁”。

　　一、不断修订的移民法。从上个世纪50年代开始，美国多次修改移民法。1965年制定了新移民法，每年专门留出2.9万个移民名额给来自任何国家的高级专 门人才，为吸引外国优秀人才奠定了坚实的基础。1990年，布什总统又签署新的移民法。2001年美国出台《加强21世纪美国竞争力法》，其核心就是要吸 纳世界各国的优秀科技人才，计划3年内，每年从国外吸收19.5万名技术人员。这些规定，使真正有本领、对美有用的人能留在美国。2001~2003年， 美国政府每年增加H-1B签证(职业工作签证)发放数量，从11万提高到20万。2002年以来，美国在签证发放方面控制日紧，但对于IT人才仍是网开一 面。

　　二、将留学生作为人才的后备力量。美国实施留学生政策始于二战后不久，通过提供奖学金接受各国学生及学者赴美学习。美国的全民教育投资每年的增加额都在几 百亿美元以上。一些名牌大学通过提供优厚的助学金、奖学金和优惠贷款来吸引国外留学生就读，哈佛大学、普林斯顿大学等一些著名大学，吸引了世界各地的优秀 青年。据美国科学基金会调查，1999年有75%攻读博士学位的外国留学生以“研究助理”身份，获得大学全额奖学金。在大学、民间机构及政府的推动下，美 国已成为接受外国留学生最多的国家。2002年在美国大学深造的外国留学生共49.1万，占全球留学生的近三分之一。据美国国家科学基金会统计，25%的 外国留学生在学成后定居美国，被纳入美国国家人才库;在美国科学院的院士中，外来人士占22%;在美籍诺贝尔奖获得者中，有35%出生在国外。

　　三、“绿卡”政策为外籍人才提供方便。美国吸引人才的一项重要政策，就是授予非美国籍专业工作人士在美永久居留权，俗称“绿卡”。得到绿卡的外国人不仅本 人得到永久居留的待遇，而且可以将全家人带入一起生活。其中，“杰出人才”是在美申请绿卡、获取合法居留身份的普遍方式。 “杰出人才”绿卡不需要经过繁琐的劳工证申请程序，若是符合条件，通常半年至一年左右的时间就可以申请下来。根据美国移民法，“杰出人才”范围包括科学、 艺术、教育、商业和体育五大类，涵盖科学家、研究员、高级工程师、发明家、电脑专家、医师等;画家、书法家、舞蹈家、音乐家、歌星、影星、模特、主持、导 演等;各级特级教师、教育理论家等;杰出企业家、工商人才、广告策划专家等;著名运动员、教练员等。

　　四、打造澳际的社会环境留住人才。吸引人才和留住人才是同等重要的，甚至留住人才会更难。那么美国又是凭借什么长久地留住人才的呢?首先，让“高薪”充当 最具诱惑力的诱饵。据统计，2000年西雅图高科技人员的年均收入工资是发展中国家科技人员年收入的几十倍。其次，为科研活动提供充足经费。近几年，美国 科研经费不断增长，约占国民生产总值的.52%。最后，设立各类奖励。为了鼓励中青年科研人员的创造发明，美国科学基金会设立了各类奖励。美国科学基金会 规定，只有持美国“绿卡”或美国护照者，才有资格获得上述奖励。如果获奖者是外国人，美国政府会主动为其办理“绿卡”或入籍手续，劝说获奖者继续留美效 力。据了解，每年有14%~20%的获奖者是外籍青年科学家，他们大多被美国留用。

　　美国有良好的科研环境，同时其社会环境也有助于吸引外国优秀人才赴美发展。美国是市场经济十分发达的国家，强大的经济实力和对优秀人才的优厚待遇无疑会吸 引众多的外国人才。美国拥有十分完善的社会福利制度、退休金制度和医疗保险制度，再加上比较成熟的住房市场，可确保移民美国者生活无忧。这种生活水平的差 距加上工作机会的差距成为众多外国人移居美国的主要因素。