澳洲移民政策漏洞引发的“蝴蝶效应”

　　澳洲技术移民计划的漏洞引发“蝴蝶效应”，外国留学生报读厨师课程作为获取永居途径的人数飙涨八倍，催生澳洲薪资水平“寻底竞争”的危险。贝列尔报告指出，厨师专业的移民甄选程序是一团糟。移民及公民部创设永居签证准入的“急缺技术清单”，然后准许雇主聘用和担保这些职业不在清单上的申请人，显得毫无意义。

　　据澳洲《星岛日报》报道，研究还指出，联邦政府未能减缓留学生“厨师换永居”的移民潮，只有少数人获得厨师工作的足够经验，这是餐饮业持续抱怨厨师短缺的原因，尽管报读厨师的留学生人数翻八倍。这篇题目为“厨师移民联结”的研究报告，由人口学专家贝列尔（BOB BIRRELL）、希利（ERNEST HEALY） 和金纳德（BOB KINNAIRD） 联合撰写，1日发表在蒙纳殊大学的《人口与空间》杂志上。

　　但经济预测机构ACCESS ECONOMICS1日公布的报告显示，2007－2008年度，外国留学生对澳洲的经济贡献达123亿元，占全国产量的超过1%。截至2008年的三年间，留学生人数飙升43%，总数达54.4万。

　　去年12月，陆克文（KEVIN RUDD）政府宣布优先考虑雇主担保永居移民，或职业列入“急缺技术清单”的技术外劳。厨师被排除在清单之外，此举被广泛解读为政府的一种意图，阻止留学生读书只为永居而无意寻工的现象。但报读厨师的学生，通过申请雇主担保签证“曲线移民”。

　　贝列尔报告指出，厨师专业的移民甄选程序是一团糟。移民及公民部创设永居签证准入的“急缺技术清单”，然后准许雇主聘用和担保这些职业不在清单上的申请人，显得毫无意义，如厨师专业就是明显的例子，这是必须修改的政策漏洞。

　　根据报告，持有厨师证书而获批永居签证的前留学生人数，从2005－2006年度的951名骤增至2007－2008年度的3251名。2007－2008年度，只有会计专业获得的签证数量超过厨师，达6152名。报告呼吁，将厨师从雇主担保永居签证的职业清单上除名，这会阻止留学生忍受雇主相对低薪和待遇差的剥削，以换取永居身份。

　　澳洲餐馆及饮食业协会表示，厨师专业留学生对澳洲餐饮业发展至关重要，对限制先学厨后打工的留学生人数表示顾虑。协会估计，澳洲劳工市场仍短缺3000名厨师。每年，厨师专业学生占到超过1000个全职职位，每名学生目前需要打工900个小时，作为颁发证书的部份规定。

　　延伸阅读：

　　什么是蝴蝶效应

　　蝴蝶效应是气象学家洛伦兹1963年提出来的。

　　其大意为：一只南美洲亚马孙河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可能在两周后引起美国德克萨斯引起一场龙卷风。其原因在于：蝴蝶翅膀的运动，导致其身边的空气系统发生变化，并引起微弱气流的产生，而微弱气流的产生又会引起它四周空气或其他系统产生相应的变化，由此引起连锁反映，最终导致其他系统的极大变化。

　　此效应说明，事物发展的结果，对初始条件具有极为敏感的依赖性，初始条件的极小偏差，将会引起结果的极大差异。

　　“蝴蝶效应”在社会学界用来说明：一个坏的微小的机制，如果不加以及时地引导、调节，会给社会带来非常大的危害，戏称为“龙卷风”或“风暴”；一个好的微小的机制，只要正确指引，经过一段时间的努力，将会产生轰动效应，或称为“革命”。

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