移民政策：加国欲揽留学生、签证劳工为移民

　　由于移民部有统计显示曾经工作签证与留学签证，这类具有加国生活经验的移民者，在加国的经济收入可达到一般移民的2倍，因此移民部已经暗示各地签证官，申请者可以有“双重意图”（dual intent）。

　　换句话说，如果签证官发现工作或留学签证的申请者，同时有永久居住意图的，不应该因此拒绝其工作或留学签证的申请。移民部官员指出，吸引工作签证与留学签证者在加国落地生根、成为移民，是移民部未来工作重点之一。

　　根据明报报道，移民部沙省总监费特茨帕里克（Mike Fitzpatrick）昨日在一个移民论坛上表示，移民部已对签证官做出指示，“拥有双重意图是很自然的事情，而这两个意图（暂时工作或留学的意图、与永久居留的意图）并不一定会有冲突。”

　　然而，由于目前暂时签证与移民签证审查程序不同，费特茨帕里克坦承，仍有签证官在处理签证时，仍有“旧观念”，认为持临时签证进入者，必须持临时签证离开。目前持工作签证及留学签证成为移民者，约只占总移民人口的20%。

　　根据移民部以1995年抵加的移民为样本所做的一项研究发现，曾拥有加国留学签证及工作签证从而成为移民者，在加国的经济融入情况比一般移民要好。

　　其中，以工作签证进入加国的移民者，移民第一年的平均工资约为3.9万，8年后，则上升至5.5万左右；以学生签证进入加国的移民者，移民第一年的平均工资为1万元，而8年后为3.8万：先持留学生签证，之后改为工作签证，最后才申请移民者，第一年的平均工资为1.8万，8年后为6万元；而直接以移民签证进入加拿大者，第一年平均工资约为1万元，8年后为3万元；同时间内，加国平均工资约为3万元。

　　费特茨帕里克则认为，上述经济收入表现出的差异，可能源自于拥有工作及留学经验者，对本地无论是工作情况、生活成本、适应能力等种种方面，拥有更多更全面的了解，因此才表现会比那些在海外申请移民，对加国一无所知者要好。

　　费特茨帕里克指出，英国最新修正的移民政策，将是加国移民政策的很好参考。根据英国新移民政策，要求移民申请人必须先具有5年英国生活经验，才能提出申请。

　　前移民部重要政策幕僚博斯坦（Meyar Burstein）亦认为，吸引持工作签证、留学签证进入加国者，可能是未来政府提升移民经济融入的重要政策。他指出，移民就业真正问题，在于雇主无法无法评估移民的“行为风险”，如果先以工作或留学签证进入加拿大，将可解除雇主关于移民“行为风险”的顾虑。

　　对于部分人士批评说，要求移民先以工作签证进入加拿大，此策略只会吸引到“保姆”等低级技术劳工，对此，博斯坦表示，“暂时劳工计划”其实有很多实行方式，现有的可能只限于保姆，但也可能与跨国公司合作，引进高级技术人员。

　　不过，费特茨帕里克表示，由于移民部目前还有降低移民登陆费、学历认证等两大优先工作项目，加上让留学生留在加拿大，又涉及到许多细节问题，因此短期内可能不会看到相关具体政策出现。