抗疫鏖战在即，适度禁闭，法国政府抗疫举措解读

第一部分：诚请待在自家（Restezchezvous!）-抗疫鏖战的杀手锏

3月12日，法国总统马克龙宣布“从周一（3月16日）开始，幼儿园、小学、初中、高中和大学将被关闭，直到新的指令出现“。随之，3月14日卫生部部长发布了关闭非必须的商家政令。但是法国的市镇选举第一轮在3月15日星期天如期进行。

期间，法国国土上的新冠状病毒感染者呈指数增长，之前政府的警告和提醒没人当回事，法国人太喜欢自由散漫了。

强制性的适度禁闭（confiner）措施迫在眉睫，总统3月16号发表全国讲话，当日政令即出。

第一，颁发限行政令，旨在孤离病毒

政府的建模计算表明：若不全面动员，并强制执行，减少一切不必要的人与人的接触，新冠状病毒感染者将继续持续疯狂增长，法国的医疗系统将无法面对日益严峻的疫情。

2020年3月16日，由总理，卫生部长和内政部长共同签署的2020-260号关于《抗击Covid19病毒蔓延情况下的外出走动》政令如下（Décretn°2020-260du16mars2020portantréglementationdesdéplacementsdanslecadredelaluttecontrelapropagationduviruscovid-19）。

为了防止covid19病毒的传播，从即日起至3日31日止，全国人民将宅在住所，禁止外出，务必遵守防止病毒传染的一切措施，避免一切人群集合，除了以下特殊几点理由之外：

1.住宅与工作地之间的行程，及不可推卸的工作出差。

2.往购买职业活动所需的用品，前往由卫生部长根据公共卫生法第3131-1条款颁发政令批准的场所购买必需品。

3.因健康原因出行

4.以令人信服的家事理由，如帮助老弱病残者和看管儿童，允许出行。

5.在家附近短暂行动，进行个人体育活动（任何集体体育活动排斥在外），或陪遛宠物。

所有希望根据上述例外出行者，必须随身携带证明出门理由属于五种之一的证明书。

国家在省一级的代表可以根据当地情况采取更严励的限行措施。

法国内政部动员了十万警察和宪兵上街巡视执法。违法者将被罚款135欧元。另外，政府会出台新法规，若在15天内再次违规，处罚1500欧元，若在30天内累计四次违规，将被处罚3700欧元和最多六个月的监狱。

第二，限行措施执行解读（内政部网站公布的限行问答）

1.我可以在法国之内行走吗？

从3月17日开始，至少在15天内，即使您没有任何症状，您不可以无正当理由出门，可能会受到警察的盘查。

若您有呼吸道感染症状，或者发热体温超过37,5度，请留在家里，与您的家庭医生联系，尽可能避免与其他人接触。只有在发高烧，或呼吸困难时拔打急救电话-15.

2.正当的出行理由是什么？

您可以出门，但必须根据如下理由填写个外出申明：

A.上下班路程，不可推卸的工作出差。

B.因健康原因出门

C.出门购买必须生活用品

D.出于令人信服的家事，或者帮助老弱病残者，或者看管儿童而出行。

E·在家附近短暂行动，进行个人体育活动（任何集体体育活动排斥在外），或陪遛宠物。

3.那些还没有回到家的人可以回家吗？

完全可以。

4.若我住在一个小镇，而工作在另一个镇，我可以来回上班吗？

可以，若您不能远程工作的话，因为这属于必要的工作外出。

5.我可以使用公共交通工具吗？

可以，所有公共与私人交通工具均定期运行。

6.是否可以出门购买囤积食物？

可以。但是没有任何必要囤积食物，因为商店保持定期库存，对商品的运输没有任何限制，更无等级划分。

7.是否可以出门购买食品之外的东西？

可以。但是在必须的情况下，前往政令批准开门的就近商店购买基本需求产品。

8.我是否可以去父母家或朋友家吃饭？

不行，这不是必不可少的行程，也不在政令允许的特例之中。

9.我是否可以看望父母，或者亲戚？

只有照顾老弱病残者。要知道老人是新冠状病毒感染的高危人群，理应保护他们免受接触。

10.是否可以进行户外运动？

在家附近，在遵守阻挡病毒传播的手段（Gestesbarrières）前题下和避免一切聚众的条件下，允许在开放的空间陪孩子溜达，进行个人运动和个人体育锻炼。

11.我可以带狗出门吗？

可以，旨在让它解决需要问题，也可以去看兽医。

12.若违反限令怎么办？

政令规定的禁限由警察核查。违规将受到处罚，其罚款金额将会增至135欧元。

注意：《特例出行申明》分为二种:〖个人特例出行证明〗由个人自己填写签字，〖职业例行证明〗由雇主填写签字，两者均可可以在内政部下载打印，签字出门携带。另外，也可以照葫芦画瓢抄写，同样有效。

注意：每个证明只能有一种理由，只能用一次。

第三，颁发行政法则关闭经营非必须品的商家，削减人传人的机会

3月14日和3月15日，法国卫生部长连续签发了行政规则《抗击新冠状病毒Covid19传播的若干措施（Arrêtédu15mars2020complétantl‘arrêtédu14mars2020portantdiversesmesuresrelativesàlaluttecontrelapropagationduviruscovid-19）

该行政规则包括许多技术性极强的条款，现列出被允许开放的商家和公益服务机构，以飧中文读者。

-小型超级市场（supérette）、冷冻产品零售商户（Picard之类）、综合食品商户、多商户市场（购物中心之类）、超级市场、特级市场、蔬菜水果零售商户、肉类食品零售商户、水产品零售商户、面包甜品零售商户、宠物食品及用具零售商户、纸质文化产业零售商户（如报刊亭）、药品零售商户（药店pharmacie）、自动售卖机、酒店及类似住宿场所（包括民宿）、计算机及通信工具维修单位、金融及保险服务机构（如银行）……

第二部分：国家的社会福利政策（état-providence）如及时雨一般推出，帮助企业，以防国家倒闭

人民被限行，正常的国民活动停摆了。

作为生产者的国民宅家了，社会财富的生产自然少了。通常，企业靠出产品和服务来支付各种费用，人民需要收入来生活。经济生活减慢，或者嘠然而止，一切优化的管理如阳光下的雪熔化了，一切的一切倾向倒闭与破产。

怎么办！国家的社会福利政策挺身而出。据今天的媒体披露，法国政府拿出450亿欧元来援助企业。其实国家也没有取之不尽，用之不绝的银子，唯一的办法举债救国救民救企业。

“针对企业，我们将制订一种特别机制，推迟税金和社会保障金的缴纳，并为它们延迟缴纳银行款项提供支持，国家将拿出高达三千亿欧元的保障金，为所有与企业有协议的银行提供借贷担保。因此，对于那些面临困境的超小型企业，它们将无需缴纳任何税款或社会公摊金。水电气费和租金都将延迟缴纳（总统马克龙）。”

“我们不会在健康问题外，再为企业家添加破产的恐惧，再为公司职员们添加失业和月底入不敷出的焦虑。因此，我们将极尽所能，不惜一切地保护劳动者和企业（总统马克龙）”。”所有的企业，如有需要，都可以延缓三月份应缴的社会公摊金和纳税金额，勿需提供任何证明，勿需走任何程序，不会受到任何惩处（马克龙总统）”。

总统宣布了一些措施，但其具体实用细则有待政令出台，下文分解。

第三部分：一如既住，防疫战的具体操作按既定方针办

防疫战的阵地战迎来了声势浩大的援军。

第一，欧盟终于醒悟，携手抗疫

欧洲境内的申根协约的26个成员国联手封闭国境30天。这可是大手笔。

欧共体的创立和欧盟的发展是为避免战争残害芸芸众生之命之立，数十年多，欧盟一盘散沙，成员国组织合，各国人民心不合，自私各自为政。如今，新冠状病毒肆虐欧洲，吞噬人命，欧共体的初衷死灰复燃，是时候了

第二，法国军队出来救援了

早在2009至2010年甲型H1NI流感灾难抗疫中，法国政府征用了军医进行疫苗接种工作。

在2020年春天的抗击新冠状病毒感染蔓延成灾时，总统派军队救援了，其主要是在乡村搭设临时，机动的战地医院，收治新冠状病毒感染重病患者，或者运输重病患者，以此缓减某地医院患者爆满的可怕情况

“我决定在未来几天内，在阿尔萨斯就地部署一个野战医院。军队还将会帮助转移受灾最严重地区的病人，从而缓解某些地区医院的拥挤状况“（总统马克龙）。军队的支援肯定是打赢抗疫战的杀手锏。

第三，执行抗击“大型流行病“计划

2011年制定的大型流行病抗疫计划便派上用场，纲举目张，面对汹涌而至的疫情，法国政府决策者胸有成竹，启动国家防疫抗疫机制。

第四，法国卫生部的危机中心指挥作战

卫生部的卫生与社会紧急事务接报与调度指挥操作中心（CORRUS），四十多位各方专家周一到周日二十四小时轮流值班，分析不断变化的疫情，为政府提供各种决策信息。

第五，大区卫生局（ARS）坚守前沿

卫生部在大区的直辖单位大区卫生局（ARS）全力以赴，坚守疫战的前线阵地。大区卫生局既是防疫的哨兵，向卫生部上报疫情，同时按照卫生部的指令，就地执行。

前线阵营指挥所依法启用”回应特殊卫生状况的卫生系统组织（ORSAN）”，白衣计划（Planblanc),和蓝色计划（PlanBleu），调兵谴将，征用人力与物力。

第四部分，法国政府建议的大众抗疫手段

面对新冠状病毒流行感染，政府与流行病专家认为行之有效的阻挡病毒传播的手段（Gestesbarrières）如下：

-经常洗手。

-肘部掩面咳嗽或打喷嚏

-问候不握手，免用贴面礼

-使用一次性手巾

-与人碰面保持一米距离

-生病时戴口罩

若有新冠状病毒感染症状，如咳嗽，发烧等。请您呆在家里，尽管避免一切接触。在看医生之前，务必事先电话勾通，或者与地区值班热线电话联系。远程视频咨询已启用，即方便，与己和医生有益安全。

如果症状恶化，伴随着呼吸困难和窒息的迹象，请拔打电话15。

结束语：

首先，当今的法国是适度禁闭，而非封城和隔离

“封城”的基本含义是一个城市的进出都被禁止。如今的法国，可以自由进出每个城市，城市与城市之间的各种交通来往工具照常运转。政府只是强调单位和个人最好在家上班。

至今为止，政府和媒体没有人用Villeferme(围城或封城)或者villeassiegee(围城或封城)等单词。

“隔离”应该老死不相往来的状态。现在法国允许去上班，买生活品，去药店买药，去修车行，去电脑店，托儿所开门为医护人员照看孩子。

政府与媒体从未用过隔离之词。通常用的单词是confiner（禁止，限制）。从目前发布的政令来看，只能说是适度禁闭。剥夺行动自由与调节出行自由有本质的区别。

第二，马克龙总统以情动人，号召人民自律自闭自愿保持社会距离，孤离新冠状病毒。

没有使用禁闭（confiner）一词，是要求民众自闭，因为谁都可以出去跑一圈。他多次强调战争状态，根据法国评论员介绍，是为了避免人家说他独裁，违反宪法和民主理念。只有在战争时期才能有权力约束民众的自由行动。

总统：“诚请待在自家”（Restezchezvous）!。这也是对酷爱自由民主的法兰西民族的一次巨大精神挑战。在保持永恒的个人主义自由和生命受到威胁之间必须作出选择，必须作出牺牲。自律自闭不出门虽然不是坐老虎蹬，挨订竹签，但是法国人不是到了绝境时不会回首俯就的。

但愿总统的致辞唤醒了民众。不过，强制性的政令出台了。只有靠法律的约束才有效。

第三，众所周知，法国的市镇选举第一轮在3月15日星期天如期进行。君不知，新冠状病毒蔓延之际，在选举之前，政府召集了各党派领袖，共商选举大计，是否推延选举？因为选举活动不可避免地导致人们集合，产生人传人的现象。当时，所有的党派领袖皆一致认为：市镇是民主盛事，理应如期进行。事后，新冠状病毒感染者呈指数增加，有些政党领导人反咬政府一口，骂政府无审时度势之能力，应付抗疫无力的全部责任，真可笑！不过，政府已宣布推迟第二轮的市镇选举。

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