美国留学:美国城市规划建设的经验与作法

　　前不久，记者住所附近有一栋房子出售，过去看看介绍，得知该建筑是1920年建的老房子，而整个小区竟然是1906年规划的。100年来，整个小区的布局没有发生太大的变化，甚至消防栓都是上个世纪初规划的，小区里的道路近百年来整修了无数次，依然在原来的位置上。记者了解到，美国的城市建设都是先规划再开发，没有规划一切无从谈起。

　　规划设计百年大计

　　美国的城市规划的制定和执行极为严格。大多数城市有50年以上的总体规划，具体规划做得十分详细，花费的时间相对较长，过程特别复杂。规划一旦确定后，很难随意更改。尽管城市规划不轻易决策，但一旦作出了决策，执行的效率则很高。目前，美国许多城市还在执行上世纪20年代制定的规划。

　　规划制定后并非一成不变，法律规定房地产规划必须每隔几年就更新一次，其它方面的更新也是容许的，只是程序同制定规划时一样复杂，即由专业机构提出建议，专业管理部门审核，召开听证会，最后由当地议会通过。美国的城市规划、建设管理部门的工作难度较小，个人或企业要新建、扩建和改建厂房和住房，规划部门只需将方案与过去做的规划进行对照，有规定的即可操作，没有规定的则不能操作。

　　如果一个开发商在未做规划的地方进行开发，必须将自己设计的水、电、气、教育、卫生等方面的详细规划报批，在得到地方议会批准后方可实施。这实际上是让企业去干政府该干的事，因此，许多企业在未规划的地方进行开发，十分慎重。

　　配套设施规定明确

　　美国的城市规划对建筑的综合配套规定非常明确。在一个项目开发前，城市规划对综合配套作出了详尽的规定，低密度住宅区有几个消防栓，高密度住宅区有几个消防栓，每个消防栓的每分钟流量，每千名居民配备几名警察，几英亩社区公园，图书馆占多大面积，一切都标得清清楚楚，明明白白。这就是房地产开发商必须遵从的法律。

　　对于新的开发区域，基础设施建设由开发商完成。但开发商必须将建设进度告知市政府公共事业局，以便安排水、电、气、通讯等相关企业按进度施工。对在建成区铺设新的管道或电缆，负责铺设任务的企业必须事先向市政府的公共事业局申请，公共事业局接到申请后通知电力、电信、水、气、供热等有关部门和企业，如有需求及时申请，以便统一协调安排。同时，还要召开必要的听证会，认为合理才能批准，这一过程必须在一定的时间内完成。

　　持久绿化注重保护

　　首都华盛顿属于丘陵地区，建房屋时并不讲究采光，但是十分注意房屋的隐私，因此许多房屋的窗外都有厚厚的篱笆墙，由于大多数建筑都是两到三层的住宅，高大的绿色植物掩盖了建筑的顶部，从高空俯瞰，除了几个标志性建筑，似乎整个华盛顿都隐藏在绿荫之中。

　　美国的城市十分注重绿化及树木保护。大多数城市规定，拥有独立屋的住户，每家土地的一部分要用于绿化，草坪要定期维护，否则将因有碍市容而被罚款。有关法律还规定，在建房的过程中，对原土地上的植物和动物物种不能破坏，对树木等要尽量移栽，或在其它地方以一定数量补上，更严格的要求是补齐同等数量的树木。

　　在华盛顿，粗大的树木盘根错节，有些水泥人行横道表面都被年深日久的树根裹得紧紧的。在清晨和深夜，当你行驶在城区安谧的街道上，经常可以看到一群小鹿在母鹿的护送下穿越街道，走向树林。而在城市的最高点，安葬着华盛顿的设计师————法国人兰方，半人高的墓碑俯瞰着他亲手设计的美国首都。

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