英国PSW签证及留学现状分析

　　据英国媒体报道，去年3月，英国移民部长格林宣布，为杜绝目前的PSW(Post Study Work Permit)签证系统被滥用，将从2012年4月起取消本科以上学位外国学生毕业后可在英工作两年的规定。英国政府随后又在今年早些时候公布了该新政的实施细则，提高了赴英留学移民的语言和资金门槛。随着4月的临近，从去年起被媒体广泛关注且备受争议的英国留学签证新政将正式进入实施阶段。

　　但近期，英国官方又多次表示移民的大门并未对海外的人才关闭，英国仍欢迎优秀的人才。这也标志着在经济复苏步履维艰的英国，究竟顾眼前利益还是图长远发展，对于英国的决策者们来说是一个两难的选择。这种“欲拒还迎”的态度也让赴英留学的中国学子们在制定自己未来的职业规划时陷入去留两难的境地。

　　新PSW签证细则公布 只许优秀留学生创业

　　根据英难过官方近期公布的留学移民新政实施细则，目前在英国就读的海外留学生在学习结束后本可以工作两年。但是，从4月6日起，英国将实行更具选择性的学生工签系统，只允许那些被认为是最具才华的国际学生留在英国创业。政策规定只有从一所英国正规大学毕业，得到英国边境管理局认可的雇主录用，年薪在两万英镑或以上的海外学生才能继续在英国生活和工作，以便为英国经济带来好处。

　　同时，英国将设立一个新的毕业生创业途径(Graduate Entrepreneur route)，为那些有世界级创新理念想继续留在英国开发这些理念但又不具备申请Tier 1企业家签证资格的学生提供1000个工签名额。这意味着年轻企业家或小公司主管在他们结束学业后将有机会留在英国，前提是他们拥有五万英镑投入他们的生意。

　　另外，新政自从2008年以来首次要求学生和工作移民以及他们的配偶增加他们的在英资金，他们必须能够证明自己在英国逗留期间有足够的财政支援。并且把就读本科学位以下课程的国际学生可以参加工作实习的课程减少到三分之一。确保那些来英国的海外学生是来读书的，而不是工作的。

　　英国移民部长格林(Damian Green)说，“继续吸引最有才华和最好的国际学生对我们来说是至关重要的，但我们必须对什么人能来和能呆多久更具选择性。”他说，“在过去，有太多的学生来英国打工而不是学习。这种现象必须终止。”

　　新政引发争议 调查称国际学生或“转投他国”

　　英国留学移民新政的公布在教育界和各大学产生巨大反响。教育界普遍认为，英国留学费用高，留学生毕业能在英国工作两年，是英国争取海外留学生的一大卖点。美国、加拿大、澳大利亚近几年都在争相创造条件吸引海外学生。

　　经济界人士指出，英国经济持续低迷，2012年起政府大幅消减对大学的拨款，海外学生交付的高昂学费是各大学的救命稻草。如果此时取消这个规定势必将各大学推到“破产”的边缘。据有关统计，非欧盟的海外留学生在2010年为英国创造了84亿英镑的经济效益。

　　据悉，从去年9月至今年初，内政部会同教育部以及数十个大学举行了多番论证，基本认同留学生留英两年签证不能完全作废，只能在适当收紧下重新推出。

　　英国广播公司BBC英伦网报道称，一份调查报告说，英国政府新的签证规定将迫使国际学生转而选择其他留学国家。报告说，英国政府提高对学生签证的限制，有阻挡合法留学生的危险。报告警告，原本打算来英国留学的国际学生，可能会因签证规定而转而投向美国和加拿大的怀抱。

　　但是英国内政部发言人说，收紧学生签证措施目的在阻挡那些来英国打工，而不是读书的学生。

　　一所国际学校去年11月对428名中国中学生和他们的家长进行意见调查。大约一半的人表示，如果在英国留学毕业之后找工作更困难的话，他们考虑申请英国大学的可能性就会降低。学校负责人担心有越来越多的中国学生想要到美国的顶尖学校和大学就读，而不是到英国。

　　最新的数字表明，2009至2011年之间，英国在全球留学生市场上的占有率降低了1%。但是英国大学和学院招生服务中心(UCAS)的统计显示，在截至2011年的五年期间，向英国大学申请入学并获得接受的外国学生人数持续上升。

　　大学忧收紧签证或致招生难 文教组织吁重审政策

　　英国大学组织(Universities UK, UUK)在新政细则公布后警告，收紧学生签证规定有可能危害大学从海外学生身上获得的收入。该组织要求政府“紧急重审”相关政策，以减少由于政策变化可能带来的经济损失，以及一些学校部门被迫关闭的威胁。

　　代表大学校长的英国大学组织主席埃里克•托马斯(Eric Thomas)建议，在正规的英国大学就读的海外学生，应该排除在政府的移民统计数字之外。他还说，英国公众“小看了”海外留学生给英国带来的经济利益，事实上，海外学生每年给英国经济带来高达50亿英镑的价值。该组织警告，英国政府收紧学生签证规定，将会危害到留学生给英国经济带来的数十亿英镑的潜在性收入。英国大学担心，政府减少移民人数将使得海外学生的招收工作因此而陷入困境。

　　英国文化教育协会教育社会部部长乔•贝奥(Jo Beall)说：“紧缩的学生签证政策，可能会给英国年轻人带来一些诸如端茶送水等十分基础的工作机会，但这种作法代价惨重。”她说，文化教育协会已经向政府提交了一项研究报告，研究显示，澳大利亚和美国早先都曾颁布过类似的签证紧缩政策，但由于留学生人数骤减，两国后来又都再次放宽了相关政策。

　　该报告着重探讨了关于非欧盟留学生毕业后工作签证(PSW，Post Study Work Permit)的取消和来英接受非高等教育英语语言成绩要求的提高，并分析了这两项变化会给英国高等教育带来的负面影响。

　　贝奥博士表示，研究已经表明，政府需要“紧急重审”留学生接受高等教育和毕业后工作问题的相关政策，否则就是低估了高等教育作为重要出口领域，可能为本国带来的经济利益。

　　据英国文化教育协会商业、创新和技能研究部门估计，2008到2009年，英国教育出口产值约141亿英镑。2010年，澳大利亚由于缩紧签证政策耗费了2.92亿英镑。

　　英国边境管理局(UKBA)赞成政府减少移民人数量的短期目标，认为留学生“抢占”了本地学生的工作机会。

　　贝奥博士指出，“最坏的结果就是，这些签证政策确实给本地学生带来了些许的工作机会，不过仅限于餐馆服务等最基础的工作类别。而作为代价，我们将丧失工业的创新地位，学术研究的雄厚基础，以及我们作为第二大高等教育提供国的声誉。”

　　贝奥指出，英国一些生物和工程类的研究生专业里，高达九成的学生为非欧盟学生。这表明“英本地学生正经历着一场与各国留学生的知识竞赛和交流对话。同时，这也意味着，留学生才是这些专业的生力军，如果这些部门由于生源不足而被迫关闭，那么想要学习工程、技术、数学、或科学类专业的英国学生，就不得不到国外去了。”

　　她指出，在英国接受高等教育的留学生中，有四成是进入高等教育之前就已经在英国上学了，学生们这样一步步完成学业。高等学府需要这样的学生，但政府并不明白教育产业内部的运作和联系。

　　赴英中国学生逆势增长 中国留学生为去留犯难

　　统计数据表明，英国驻华大使吴思田2月27日透露，目前有超过90000名中国学生在英国留学，其中有超过70000人在就读高等教育课程。中国学生数量约占英国大学全部445000名国际学生中的1/5。

　　“在英国留学的学生当中，中国学生有着最好的口碑，他们学习非常勤奋刻苦，而且成绩优良。目前，每年有越来越多的中国学生申请到英国留学，而且有越来越多的中国学生被英国大学接收。”虽然英国各界普遍担忧留学新政的实施会影响留学生赴英留学的热情，但吴思田透露，2011年，英国边境管理署在中国发出了超过50000个学生签证，较2010年增长近20%。

　　吴思田指出，与2009年相比，中国学生的签证通过率也从74%提高到96%。与此同时，中国申请学生的质量也在整体提升，与两年前相比，申请高等教育课程的中国学生人数在2011年增加了60%。

　　经过广泛咨询，英国学生签证体系的改革在2011年3月公布。吴思田表示，这些新措施旨在保护并巩固英国作为世界顶尖的国际留学目的地国家的声誉，同时最大限度地减少对其学生签证体系的滥用，“真正是为了学习的目的而发出申请的人，只要符合条件英国都欢迎”。

　　就此次英国新开辟的创业和投资移民签证，许多留英学生表示有创业的想法，但真正实施起来，恐怕仍旧困难重重，就算目前出台了鼓励留英创业的政策，但千分之一的名额，也让不少人望而却步。

　　爱丁堡地区中国学联主席兼全英学联副主席赵琨表示，“虽然我们对自己的创业计划很有信心，毕竟不止是中国人申请，我们的竞争对手是除欧盟外的全球英国优秀毕业生。而且对于1000个名额的分配及其推荐，校方至今没有做出详细的反馈，一切都是未知。”

　　互动社交网站悠点网的创始人之一、市场营销总监韩亮也认为，学生创业困难很大，不仅是中国学生，其它海外学生要在英国都很难。“人手、资金、市场都是创业初期要面对的问题。”她说，海外学生对英国的整个工作环境、法律法规都不是很了解，要在短时间内提出一个创业方案，然后在一两年内建立自己的公司太困难了。

　　在读硕士的陈婷说自己原本以为新的PSW只是缩短了待在英国的时间，现在看来自己没什么机会了。“英国这么多学生，我又不是拔尖的那个，哪有机会申请?”不过，由于现在学校审核的标准还没有公布，她还是想等具体细则公布后，再决定要不要放弃。

　　然而，《2011年海归就业力调查报告》显示，目前虽有七成海归主动选择回国就业，但他们回国后拿高薪的却不多。调查结果显示，当下海归的起薪一般在3000元左右，与一般大学应届毕业生相差无几。此外，近六成受访者为一般公司或机构的普通员工。

　　高薪无门，回国创业之路也并非好走，不少留学生表示自己仍在留下还是回国的创业路上徘徊不定。

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