H-1B签证政策将改革 薪资级别代替随机抽签

美国如今通过抽签方法发放8.5万个H-1B工作签证，今年有23.6万份申请递交给移民局，即得到签证的人约占总申请人数的三分之一。目前不少人对抽签方式分配H-1B工作签证不满，总统候选人唐纳德 川普就曾多次发表要改变此政策的言论。而有可能的新法案是一项正在进行中的事项，因此没有官方发布相关详情，但不少知情人士勾勒出此法的大致轮廓。

由达雷尔 伊萨(Darrell Issa)和佐伊 洛夫格伦(Zoe Lofgren)提出的新法案的推出时间目前仍无法确定，两党尚未就此达成协议。伊萨认为H-1B签证被滥用了，很多例子证明一些公司利用H-1B签证政策使用来自海外的廉价劳动力取代美国工人。洛夫格伦也赞同，她在几年前的听证会上曾主张： 我们不能让人们进来削弱美国受过教育的劳动力。

新法案中分配将不会有地区倾斜，如硅谷、西雅图和东北走廊，而是依据地区薪金差异和个人技能将薪资分为四个级别进行考量。例如，洛杉矶1级(入门级)数据库管理员的现行年薪为5万7616美金;而一个4级的经验丰富员工的年薪为10万8992美金。相比之下，在肯塔基州路易斯维尔1级数据库管理员的现行年薪为4万5115美金 ，比洛杉矶同行要少1.2万美金;而一个4级员工的年薪为8万7318美金，比洛杉矶同行少了近2.2万美金。

新提案将依据同技术薪资等级中雇主所付出的程度来分配工作签证，如一个雇主提供超过此级别薪资水准100%或200%以上的薪金给雇员，那他将更有可能为自己的雇员申请到工作签证。在这样的条件下，肯塔基州的雇主必须提供高新给4级员工才能增加争取到工作签证的机会。否则，硅谷高薪公司将会获得全面优势。预计这项措施将可能打击小企业和新兴创企公司。

该法案的目的是希望提高H-1B雇员的薪资。根据政府审计局研究数据显示，目前52%的H-1B签证雇员是处于1级薪资水准，20%处于2级薪资水准。

新法案有可能保留抽奖方式分配部分签证名额给薪资级别处于底部的申请人。而该法案还可能为极度依赖H-1B的企业设立豁免薪资线 提供年薪6万美金以上的雇主将享有豁免权。这个豁免薪资线还没最终定论，但这些企业只要达到这个标准就可被允许使用外国员工取代美国工人。

该法案还有可能消除职业移民绿卡每年14万个配额，以及每个国家不超过7%等的规定。这将有利于中国和印度申请人，因为来自这两地的申请人数量最多、等待时间最长。

最近关于H-1B签证的改革在美国是最热门的话题之一，相关行业也都希望看到该法案的更多细节，但显然该法案仍需一段时间才有定论。