校园暴力问题频出 英美澳等国家如何杜绝？

日前，一段初中生围打小学生的爆料视频受到社会各界人士管制。视频时长2分11秒，可以清楚看到，一名小男孩脖子和身上被绳索捆着，数名年纪稍大的男生对小男孩拳打脚踢，将点燃的香烟头丢入孩子衣服内，对小男孩进行追打。小男孩无处可躲，被逼到墙角后惊恐大喊，哭泣求饶，男生再次用烟头对小孩进行虐待，并互相嬉笑。

据爆料，这些学生均来自于浙江省庆元初中。今日凌晨当地公安局回应称，已介入该案调查，受害人小学生已经找到，殴打小学生时在场的四人也已经到案，均为未成年人，案件仍在进一步调查中。

这样的新闻对公众来说其实并不陌生。近些年来，校园欺凌通过网络上持续发酵，个案不断被放大。

光按照近三个半月媒体公开报导的，中国就有17起事件浮出水面，而且手段之残忍，都跟浙江这起案件不相上下。

甚至有把学生逼的不堪羞辱，跳楼自杀的，可最终，此类事件多以严肃批评教育、责成家长严加管教作结，我看到的最严重的也就是公安机关行政拘留，这也是很多未成年人对施以暴力不以为然的主要原因。

在他们看来，自己的行为在法律定性上不过“小事一桩”。

前不久，一群中国留学生在美国因为群殴、欺辱同学而面临最高终身监禁的新闻引发广泛关注，而当事人之一翟云瑶直到出庭时还没弄清自己所犯罪行的严重性，在她看来这不过是在校园司空见惯的学生恶作剧或打群架之类的小事。

她从未想过竟然闯了一个可能“终身监禁”的大祸，因为同样的群殴行为，在美国加州被定性为“酷刑折磨”重罪，对酷刑的惩罚是判处终身监禁，并处最高1万美元罚金。

同样都是面对未成年人，都具有保护的天然责任，然而在最后的处理方式上却差距悬殊。

美国

立法先行，依照法律进行规制

在美国，校园欺凌被称为“bullying”，根据美国教育部门今年5月公布的最新报告，发生在12-18岁孩子身上的校园欺凌事件在减少，2014年大约有22%的学生被欺凌，是2005年开始收集这类数据以来首次显著下降。

一名独立于该调查的欺凌预防专家称，学校进行的各种反欺凌项目和努力收到了效果。那么美国在预防校园欺凌方面，都采取了哪些措施呢？

• 明确校园欺凌受害者的法律救济和施害者的法律责任。主要表现在不断完善有关欺凌的法律法规。

早在2000年到2002年，加州等15州就通过了禁止校园欺凌的法案。

美国绝大多数州也在现实中不断通过立法来加强对校园暴力行为的预防和惩罚，使学校安全成为法律规定的政府目标。

• 明确学校在校园欺凌中的安全教育、管理和防范责任。

• 美国官方有专门的反校园欺凌网站，和各类预防欺凌、研究欺凌的机构，很多公益性组织和专家也参与其中。旨在建立一套完善的防控体系。

• 除此之外，美国近年来也向部分州的学校派驻警察，警察除了维护学校秩序外，还负责督学工作。

澳大利亚

澳大利亚当地的校园欺凌现象也比较严重。

据大洋网报道，最新统计数据显示，澳大利亚的公立学校平均每周公布的校园欺凌现象就有60多起。

澳大利亚建立了政府支持的组织和网站，如“反欺凌网络组织”和“澳大利亚无欺凌计划”，以帮助学校了解欺凌现象，为学校制定相关政策，提供教师培训的指导大纲。

英国

学校为主，结合家庭、社会、司法的综合模式

• 在国家政策上，制定专门针对校园欺凌的政策法规。

• 在社会层面，创造出有助于有效治理校园欺凌的社会环境，从2005年起，英国每年的11月会举行反欺凌周活动，集中开展各种宣传活动。

• 在教育者层面，强调教育工作者在关注青少年学生成长上的法律责任，近年来，英国教育当局高度重视老师在服务管理学生行为上的地位和作用，拨付专项经费用于老师的培训，帮助老师掌握识别校园欺凌和进行早期干预和行为矫正的方法。

• 学校不仅关注学生的校内行为，也关注他们校外的表现，对学生校外行为进行管理，如果学生家长发现老师在校园欺凌方面处理不当，就可以向校长乃至地方教育当局申诉，以追究教师和学校管理疏漏的责任。

• 2007年，英国启动了一项小学自助反欺凌工程，主要是请高年级学生帮助低年级学生，协同老师，一起反对同学间欺凌行为。

德国

从人性入手，从源头上解决

• 德国对校园里出现的恃强凌弱的“小霸王”关注态度鲜明，打击力度也很大，其重视程度，远远超过了包括美国在内的不少西方国家。

在对两次记过后仍不思悔改的校园“小霸王”，校方有权把他送到“不良少年管教部门”给予强制管教。

• 德国特别重视从根源上寻找问题解决之道，幼儿园和小学一开始就对孩子进行“善良教育”。

“善良教育”是德国儿童接受人生启蒙的第一课。

从爱护小动物开始，通常是其中很重要的一环。这种以亲自动手喂养小动物为载体的“善良教育”，已经成为德国教育体系的有机组成部分。

对孩子进行“善良教育”的另一项重要内容是同情和帮助弱小者。对于身边需要帮助的人，都要尽力相帮，培养他们做人的基本公德。

挪威

政府支持，学校干预，全民行动

• 在挪威，政府鼓励学校对包括网络欺凌在内的校园欺凌问题采取全校范围的干预措施，学校建立了全校范围的反欺凌政策，例如对学生行为进行限制，组建教师职业发展小组，与学生开展有关同辈关系与行为的班会活动，为欺凌者、受害者及其家长提供心理咨询等。

• 为进一步加强这方面的工作，挪威国会于2002年通过了一个宣言，号召国家、地方政府以及家长和教师团体加入到尽快根除校园欺凌现象的行动中。

把殴打和伤害视为“恶作剧之类的小事”，这就是中国校园欺凌愈演愈烈的根源，也是其始终无以得到遏制的真正原因。

由于立法、惩戒机制和教育机制的缺失，导致校园欺凌并没有上升到一个法律议题，而仅仅停留在道德层次。无论是家庭还是学校，社会或是政府，都有着不可推卸的责任。