美国移民价值体现核心

　　沉寂许久的美国移民改革近来又起波澜。在全美范围内要求今年内启动移民改革的呼声高涨的同时，奥巴马总统原定于6月17日在白宫与国会领袖和民间团体讨论移民改革事宜的会晤，却被无期限推迟。一时间移民改革话题成为各界关注的焦点。如今密集的议案出台和民间推波助澜，体现美国价值的“家庭团聚”成为难以被轻忽的综合移民改革核心话题。

　　全美各地区移民、民权团体5月1日和6月1日都举行了同步集会游行示威活动，亮出“团结奋进”、“家庭团聚”的旗号。数百个美国工会、民权团体6月初还发起为期一周的“为美国进行移民改革”造势游说活动，要求奥巴马总统信守承诺，尽快启动综合移民改革。

　　民间的推动造势正与国会山庄议员的提案运作相辅相成。5月20日，梅南德兹(Robert Menendez)等四位民主党国会参议员联名提交“家庭再团聚法”提案(the Reuniting Families Act)，对减少家庭移民签证等待时间、推动移民家庭团聚提出了解决方案。这项提案若获通过，将惠及400万移民家庭。6月3日，参议院司法委员会召集“2009年美国家庭团聚法案”(The Uniting American Families Act of 2009)听证会。这项由119位参众议员背书的法案要求消除移民政策歧视，取消对亲属移民的签证限制，甚至允许美国公民和绿卡持有者为同性伴侣提出家庭移民申请。

　　6月4日，56名众议员递交众议院版本“家庭再团聚法案”，要求使绿卡持有者的直系亲属立刻具资格获得移民签证;减少中国、菲律宾等国办理签证的等待时间;扩大份额比例等。

　　奥巴马原拟于6月8日在白宫召集两党议员和民间领袖，商讨启动新的综合移民改革，被推迟到6月17日后再度无限期延迟。虽然这一令人期待却又数度搁浅的政策对话，相较于力挽经济衰退之狂澜自有轻重缓急之区别;但如今密集的议案出台和民间推波助澜，体现美国价值的“家庭团聚”则成为难以被轻忽的综合移民改革核心话题。

　　正如众议院版议案主倡者、国会亚太裔小组主席麦克·本田(Michael Honda)说：“家庭再团聚法案应该成为综合移民改革的核心。”他指出，美国移民法体系20年没有更新，导致移民家庭长期骨肉分离，甚至数十年不能团聚。新法案无异于新法律机制，疏导积重难返的移民执法僵局，避免浪费政府资源，造福美国民众。事实上，实施“仁慈的综合移民改革”，使家人得以团聚，国家获得安全，经济得以恢复，这个艰辛而智慧的立法过程，也在最佳程度上反映美国价值观。

　　梅南德兹参议员等也强调：“家庭团聚是有很深根基的美国价值，应该继续成为新美国人民的理想。”他们并期盼全社会都意识到：强大、团聚和勤奋工作的移民家庭有助于维护社会稳定和繁荣经济。

　　个人主义、私有财产权、法律、自由、平等，是美国的五个核心价值。当然，美国的价值观涵盖面甚广，但主要都从这五个核心价值衍生。强调家庭团聚也正是服从这些核心价值。这本身也是美国价值观的基本指标要求。

　　今天，全球金融危机下的美国步履艰难，摆脱经济衰退走向复苏成为奥巴马政府第一要务，全面实施移民改革立法既非一朝一夕之功，难以迅疾达成目标;诸如大赦非法移民得要求，短期内也不具现实可能性。而以“家庭团聚”体现美国价值追求的改革法案，最大限度地将维护移民家庭权益和议会立法可操作性结合起来，最契合美国社会强调的人道主义，也最能够获得美国社会大众的同情和体认，在朝野进一步合力推进之下，水到渠成般提升为议会重要日程，并最终通过立法，成为开启综合移民改革的最佳途径甚或突破口，则未尝不是全体移民和符合美国国家利益的福音。