美国公共管理学硕士专业

　　近20 年来， 美国的高层管理者中具有MPA 学位的比例不断上升。在联邦政府就职的公务员中估计有10%～ 20% 的人具有MPA 学位相近学位。政府招聘公务员时， 某些职位要求必须有MPA 学位。那么美国公共管理学硕士专业情况是怎么样呢？

　　美国留学公共管理学-产生

　　MPA 教育的产生是与公共行政（或管理） 事业的发展密切相关的。公共管理作为一项专业教育， 最早产生于18 世纪的德国， 培养为适应当时普鲁士国家管理与经济发展所需要的专门管理人才。但把公共管理作为一种专业学位教育而付诸实施的是美国。早在19 世纪初， 美国就开始了公共行政或管理教育的酝酿， 至1887 年威尔逊发表了《行政学之研究》的论文， 这通常被学界认为是美国公共行政管理教育的开始。1911 年， 在美国纽约创办了“公共服务培训学校”， 用以为纽约市政研究局培训工作人员， 由此带动了一大批大学开设公共行政管理课程。1924 年，“公共服务培训学校”迁到了锡拉丘兹大学， 该校与新成立的“马克斯维尔公民与公共事务学院”合并， 同时启动了BB美国第一个MPA 计划， 面向公共行政管理领域创办了综合性的教育与培训课程。

　　美国留学公共管理学-基本构架

　　（一） MPA 的定位

　　MPA 教育是一种通才教育， 其目标是培养公共事务管理和公共政策研究与分析方面的高级应用型人才， 为政府机关和非营利的非政府公共机构培养具有现代公共管理理论和公共政策素质、掌握先进分析方法及技术、精通一些具体政策领域的专业化管理者、领导者、政策分析人才以及（中高级） 职员。培养对象是政府机关或非政府公共机构有实践经验的在职人员。这种培养目标决定了在培养过程中， 注重实际能力与素质的培养， 教学内容面向社会， 尤其是公共领域中所面临的实际问题。

　　（二） MPA 的课程设置

　　MPA 的课程主要是根据MPA 培养目标而设置的。根据MPA 教育的特点， 各国的MPA教学课程设置具有以下主要特点:

　　第一， 面向高层管理所需的理论与实务并重的培训， 改变一般研究型研究生课程以理论、描述和介绍性课程为主的课程设置， 为学生提供发展领导才能的空间。

　　第二， 面向解决复杂社会问题的政策分析方法与技能， 提供经过学院教育才能获得的定性、定量等专业的分析工具。让学生具备更高级的专业素养， 具有更高层的能力素养， 能掌握本专业的定性、定量的分析工具。

　　第三， 面向专业领域的专门化知识技能， 每一位学生都有自己选择的专门化领域， 以使其与公共管理和公共政策相关联。MPA 所设课程主要分为三类: 第一类是核心课程， 主要是公共管理与政策研究的理论基础和分析方法以及技巧等方面的课程; 第二类是选修课程， 也就是学生们可以根据自己的专业领域和主攻方向， 以及个人需要与兴趣爱好， 进行选择的课程; 第三类是公共管理与公共政策的实习与研讨班， 通过这类课程， 让学生将所学的知识和方法运用于公共管理和公共政策的实践， 获得在实际管理领域中的分析、解决问题和实际管理的能力。

　　（三） MPA 的教学方法

　　在目前阶段， 各院校应用最为广泛的教学方法主要有以下几种：

　　1、案例教育　案例教学是MPA 教学中应用最为广泛的教学方法。由老师提供一个比较典型的管理问题和政策问题， 然后给学生提供问题发生的背景， 并指出该问题所面临的困境以及可能的解决方案， 让学生经过自己的思考分析进行抉择。

　　2、模拟教学　模拟教学也是MPA 教学中常用的教学方法之一， 它是在课堂上设置一定的工作情境， 然后让学生扮演不同的角色， 并在这样的情境下开展具体的活动和工作， 从而体会工作中的不同感觉。

　　3、 现场观摩　现场观摩在MPA 教学中所发挥的作用也较大。它是让学生亲自到政府机关中的工作现场去感受工作环境， 了解工作情况， 接触行政管理人员， 学习他们的处事方式和处理问题的方法， 从而增加经验。

　　4、 讲课　MPA 教学的讲课与传统意义上的讲课有所不同， 它并不是非常注重理论的讲授， 而是注重理论与实践的结合， 要求授课的内容要紧紧围绕政府机关的日常管理与工作展开， 强调实际的应用性。

　　5、 练习　学生在学习过程中， 除了要接受丰富的理论知识以外， 还要进行大量的练习， 特别是那些实际操作性比较强的课程， 如量化分析、统计、政策分析等， 必须通过大量的练习后才能掌握。练习能够巩固学生所学的知识， 提高学生综合分析问题的能力和实际操作的能力。

　　美国留学公共管理学-影响力

　　由于M PA 的培养目标与毕业生就业的去向相一致， 社会与政府的需要使学MPA 的毕业生就业前景非常广阔， 各级政府部门、非政府的公共管理机构和公共事业部门、国有企业等都是MPA 毕业生的就业领域。

　　近20 年来， 美国的高层管理者中具有MPA 学位的比例不断上升。在联邦政府就职的公务员中估计有10%～ 20% 的人具有MPA 学位相近学位。政府招聘公务员时， 某些职位要求必须有MPA 学位。

　　在法国， 国立行政学院的毕业生相当一部分是政府部门高级公务员。该院成立50 年来， 为政府输送了大批优秀的高级行政管理人。据1996 年的统计， 尚在工作的4200 名该院毕业生中， 80% 在政府或公共部门工作， 1900 人为高级公务员， 30 名为众议员， 10 名为参议员， 另外还有一批大使等。现任总统希拉克、前任总理朱佩都是该院毕业生。法国国立行政学院也因此被誉为“高级公务员的摇篮”， 对整个国家行政管理产生了巨大的影响。

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