2017年日本教育改革对留学生将产生什么影响？

帮助希望计划出国留学者实现他们的出国深造梦想

自从日本以改革国立大学制度为主的一套教育改革法律正式生效之后，中国学生表现出广泛的关注，本刊不时收到读者的热线电话，询问日本教育改革是否会影响日本的留学政策？日本高校在课程设置、学位授予上是否会有所变化？留学费用是否会增加？等等问题。为此，记者采访了日本驻华大使馆一等书记官岩佐敬昭先生和留学咨询员和田广幸先生。

２００３年留学情况回顾

记 者：２００３年是不同寻常的一年，您如何评价过去一年里中国学生留学日本的情况？
答：众所周知，２００３年中国受到了ＳＡＲＳ的重大影响，来中国留学的日本学生大量回国，日本的大学和日本语学校也停止了在海外的直接招生，日本的留学说明会也纷纷延期和中止。
在留学政策方面，２０年前提出的“接受１０万留学生计划”已经完成，这可以说是日本的一个重大新闻。以前，日本的大学在接收外国留学生方面还是比较特殊、少见的，现在已变得非常一般而且日常化了，日本的每个大学几乎都有中国留学生，在东京大学就有２０００名留学生。据统计，截止到去年５月份，在日本学习的外国留学生已达１１万人，其中有７万人是来自中国的留学生，日本学生和外国学生在课堂上一起学习的情景已被视作是非常平常，而且是理所当然的事情。

改革国立大学制度的背景

记 者：从２００３年１０月开始，日本进行了以国立大学制度为主的教育改革。请问，日本进行这项改革的背景是什么？
答：２１世纪可以说是一个知性的时代，大学所担负的“知性创造和继承”的任务愈发重要。迄今为止，国立大学是文部科学省的内部组织，大学没有采取新举措的自由。比如说工学部的电工学专业要改为计算机专业以及增减教授的职位，都需要文部科学省改变规定和财务省的调整。另外，教职员的工资都是按照国家公务员的标准从初级上升，不一定同教育以及研究的业绩挂钩。按此状况，如果想用高薪从美国聘请获得诺贝尔奖的教授，也是非常困难的。
在一个变化急剧的时代，在一个世界范围内各大学激烈竞争的时代，各个大学在各自校长的领导下进行迅速的改革变得愈来愈困难，所以必须要改变这种情理，需要进行这项改革。

选择大学时要考虑中期计划和学费

记 者：从２００４年４月开始，日本大学改为独立法人制度，请问国立大学的法人制度包括哪些内容，该项教改对社会和学生会有哪些影响？在课程设置、学位授予上有什么变化？
答：如前所述，日本的各个大学如果要顺应ＩＴ化的发展，要充实计算机的教育，就可以自主地在工学部把电工学专业改为计算机专业。各个大学可以根据自身的需要增设专业，例如大学如果认为重点应放在环境问题上，或想重点研究中日关系，都可以根据大学的判断增设所需的专业。
关于留学方面，各大学如果想增收外国留学生，也都由各大学自己决定，诸如加强留学机构的建设，增加教职员，增建留学生宿舍等等。今后各大学的走向，经过深入考察后就会对其有所了解。以后日本的大学每６年要制定一个中期计划，并公开发布。学生在选择大学的时候，应该参考这个中期计划。
这项教改对日本社会的最大影响是可以加强地域和大学之间的联系，大学可以自主地决定自身的发展方向，大学将朝着更多样化的方向发展。比如，该地区如果有医疗器械方面的企业，大学就可以同企业共同合作研究；如果某个地区需要法律人才，那么大学就可以在法律教育方面增加投入。现在日本的４７个都道府县都有大学，既有东京那样的大城市，也有自然风景优美的地方，地区对大学的要求是多样的，今后地域会与大学互相联系，进一步发展。
教改后对学生最切实的影响是学费。以前日本所有的国立大学不分学部专业学费都是一致的，以后政府只规定一个基本收费标准，可以有个浮动的额度，从这个意义上讲大学的自由度更为增加。因此，学生在选择大学的时候，除了要考虑学校制定的中期计划，学费也是一个判断的标准。
在学位授予方面，一直由各国立大学授予学位，今后不会有大的变化。

日本学生支援机构将给留学生更加细致的关怀

记 者：为配合此次教育改革，日本国会制定了“独立行政法人日本学生支援机构法”，规定从４月起设立新机构，统一对学生的支援管理。而日本的奖学金制度也将伴随此次教育行政改革发生变化。请问新的日本学生支援机构及它的主要职责是什么？此外，据了解，该机构将重新设立日本的奖学金制度，请问是否会有具体的变化？
答：２００４年４月，将成立一个面向日本学生和外国学生的从一个统一的视角出发的综合机构——独立行政法人日本学生支援机构。新机构将把现在特殊法人日本育英会向日本学生实施的助学贷款项目和日本国际教育协会、内外学生中心、国际学友会及关西学友会实施的“收集留学信息、实施日本留学考试、建设留学生宿舍、日本语预备教育、向留学生提供奖学金”等业务统合起来。
今后，对留学生的各种支援事业将以日本学生支援机构为核心综合实施，将给与留学生更加细致的关怀和支援；可以向有意来日本的外国学生从信息收集、招生、留学考试、奖学金、宿舍等提供一系列的帮助。文部科学省也将加强同日本学生支援机构的联系和合作，同以外务省为首的省厅加强合作，展开政府一体的留学生政策。并且同企业、地方公共团体、各种民间团体联合起来，为全社会接收留学生创造良好环境。

改革决不是把现在的环境严峻化

记 者：中国留学生在日本的外国留学生总人数中占有相当大的比重，日本此次进行的教育改革将关系到中国留学生的利益。请问，改革后的国立大学在新的奖学金制度上将对中国留学生产生怎样的影响？
答：日本和中国在史书记载之前就有密切的交流，日本受到中国文化的熏陶。现在日本和中国两国间在文化、教育方面保持着良好的关系，期待着能有进一步的发展。
现在在日本的外国留学生总数已经超过了１０万人，其中中国留学生的总数有大幅度增加，截止到２００３年１１月的统计，已经达到７０８１４名。在这个意义上讲，在日本的中国留学生一定会非常关注这次的教育改革。我认为，这次的改革是为了改善日本目前的教育状况，决不是把现在的环境严峻化。
从目前来看，日本方面对外国留学生提供以政府奖学金为首的多种奖学金，对自费的外国留学生还设立了同日本留学考试有联系的私费外国人留学生学习奖励金（５．２万／月－７．２万／月）。这些奖学金在颁发前面向广大外国留学生采取了很多相关措施。
根据日本国际教育协会对自费外国留学生的生活状态调查，５７．４％的自费生拿到某种奖学金，平均每月７万日元。对日本语学校就学生的调查表明，就读学生中也有１３．２％获得了奖学金，平均月金额２５８４２日元。另外，大学还有减免学费的制度，给来自海外的留学生很多的优惠条件。关于医疗保险制度方面，可以加入国民健康保险，国际教育学会还有外国留学生医疗费补助制度，今后这些制度都会持续下去，请大家放心。

应充分利用大使馆的留学咨询

记 者：针对此次教育改革对日本高校产生的变化，是否能对希望去日本留学的中国学生提一些建议或忠告。
答：今后有志来日本留学的中国学生，在继续通过因特网等方法收集日本最新信息的同时，要了解对留学生的各种优惠制度，在留学之前就应广泛地研究日本的制度和结构。
在日本大使馆的网页上有简单介绍日本留学的情况，在日本驻华大使馆新闻文化中心，每天除周二、日下午的２：００到５：００有留学咨询，可以通过电话或面谈获取有关留学的信息。请大家充分利用，以便在留学日本前有一个深入的了解。
需要补充一点，为了今后的留学能够更加充实，请在选择留学的学校时不要首先想到“去哪所大学好”，而是要考虑“哪所大学有自己想学的专业”。日本的高等教育机构有１０００所以上，伴随着大学向多样化发展，授课内容、经营内容是不同的，不能只把是否名牌学校、在不在东京作为选择理由，这样失败率比较高。
还有需要提醒的是，不管是国立大学还是私立大学，如果它的条件比其他的大学格外澳际，就要提高警惕。重要的是要在事前确认大学的教育内容和经营内容，为此应该充分利用大使馆的留学咨询。

日本留学政策的转变

记 者：日本政府向世界推出“接受１０万留学生计划”的目标已经实现，据悉，今后日本接受留学生政策将从重视数量转为重视质量。为实现这一目标，请问，日本政府在文化、教育政策、留学生管理等方面会有哪些措施？
答：的确，现在日本留学生工作发展方向的重点已经发生转移，从重视数量转为重视质量，其原因，一个是因为２０年的目标“接受１０万留学生计划”已经实现，另一个原因是现前日本的财政状况比较严峻。如果一味追求数量，而使远道而来的外国留学生在生活方面不满意的话，会产生许多负面因素。另外，各大学也谋求接受优秀的留学生，与普通的日本人不同的视点是，希望留学生们能够在研究方面做出贡献。此外，在教育方面来说，积极接受优秀的外国留学生还可以刺激日本的大学生学习。
今后，如果哪所大学或日本语言学校的不法拘留者达到一定的比例，就会对这些学校在留学、就学的资格认定方面更加严格，会对这些学校以后在接受留学生工作时产生负面影响。接受留学生的大学或日本语学校就会引起高度重视，是慎重地接受优秀的学生好，还是为了学校的经营而接受不太认真的学生好，其结果不难得出结论。因此，从某种意义上讲，留学前详细地搜集信息，了解所选学校的信誉度如何？你是否适合上这所学校是极其重要的。