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近日，北京新世纪饭店聚集了中国教育界及欧盟诸多国家的教育官员，一起探讨欧盟各国的各种教育方面的话题，富丽的大厅中被参会者挤得满满的。
欧盟教育计划影响扩大
记者观察到，波罗尼亚计划不仅成为教育界高度关注的话题，更是这次活动重点议论的焦点。据了解，这个计划最初是由欧洲29个国家的教育组织发起，其签署的协议包括几个方面：一、在欧盟各国之间实行清晰的、透明的、可比较的学位制度。使各国授予的学位有统一性和对比性。二、实行高等教育一种机制：学士学制三到四年，硕士一到五年；三、实行统一的学分制，并实行学分的可转移性；四，鼓励学生、教师、管理人员和研究人员多流动，并且为他们流动创造条件。五、加强在质量监督领域的欧洲合作，以便制定出可推行的标准和方法。这些做法的目的是建立统一的欧洲高等教育体制，提高毕业生的就业能力，实现公平的流动性，提高欧洲的教育质量和竞争力。其目标是到2010年形成欧洲统一的高教体系。
德国Rector大会副主席Hormuth教授概括了波罗尼亚进程对欧洲教育的影响，他表示，波罗尼亚计划最终的目标将会极大超越欧盟的边界，因为波罗尼亚不仅仅是欧洲的问题，它支持竞争和可比性，有了一个可比的教育框架。同时建立了相应的教育质量保证和问责制的制度之后，可以同其他各国的教育制度进行比较、衡量、评估，为欧洲高等教育走向世界打开局面。现在，欧洲各地的教育改革已经加速了，而且已经改变了它的质量。
高等教育改革对我国的启示
波罗尼亚计划已被认为是高等教育改革方面一个可行的目标，加入这个计划的国家也从一开始的29个增加到现在的45个，今后，也许还会有越来越多的国家加入进去，那么对我国的高等教育会带来哪些启示？国家教育发展和研究中心副主任周曼胜在会上肯定地表示，波罗尼亚计划对中国高等教育的启示和意义有四方面：
一、波罗尼亚计划是推动区域内的国际教育合作来积极应对全球化的挑战。全球化推动了人力、资金、商品、服务、知识、技术一系列的涌现，欧洲和亚洲的高等教育都处在一个新的环境里，全球化促进了教育国际化和各国在教育体制方面的交流，更促使各国的教育市场向全球开放。
教育国际化既能增进国际理解又能促进国际文化需求，同时也包括政治经济方面的应用。波罗尼亚强调发展欧洲文化，通过推动区域内的教育国际合作来应对全球化带来的挑战，是值得我们认真思考的。
二、构建灵活的高等教育支持框架。欧洲传统上学位教育是非常复杂的，教育的类型、学制、学时与标准、学位的办法等方面都存在很大的差异。波罗尼亚计划强调欧洲一体化，实行统一的学位制度，学科不同而有明显的不同，像德国、奥地利、丹麦等国家甚至会用７年时间完成４－５年制的课程。有了这个参考框架，各国的教育当局可以根据框架提出自己的恰当的体制改革方案。可以说，欧盟各国短期高等教育的做法给中国提供了很好的启示和借鉴。
三、欧洲的学分制度给学生带来了更多更便捷的受教育机会。波罗尼亚进程号召建立学分转移制度，给学生交流带来了良好机制。比如中学中如果所修课是大学所修课也可以得到学分并承认。欧洲转学学分制提倡学分的取得是建立在规定上，不是仅仅从学制上取得的，而且强调学生的可转移性。
近年来，越来越多的欧盟国家比如德国、芬兰、荷兰等都进入学分制度，波罗尼亚计划所倡导的学分制度兼容，一些没有学分制度的国家如法国、希腊、奥地利等越来越多的高等学校也使用欧洲转学学分制度。由此可以看出，欧盟国家的学分制正在发生着变化，随着欧盟学分制的蓬勃发展，可以涵盖所有正规的、非正规的高等教育，并且涵盖很多非欧盟国家，学生选课多了更多的自主权。中国提出教育优先发展，构建比较完善的全民教育体系，在教育制度上要建立起正规、非正规教育相互沟通，持续、间断学习相互结合，正式、非正式学习成果相互核算的新制度，我们要建立起学习成果个人信用记录的制度，逐步建立学习学位体系与能力资格等级，而波罗尼亚进程中学分制度将为我们提供宝贵的借鉴。
四、我们迫切需要建立质量监管体系。随着新的课程和行为框架的引入，质量保障更显重要。欧盟许多国家对高等教育管理既强调内部教育质量评估，要求这些学校不断的提高教学质量，还要求在质量监管上要有统一的标准与程序，建立外部的评估与质量监管体系，欧盟一直在朝这个方向努力。
质量标准是重视产出而不是投入的标准，波罗尼亚计划强调的是基于欧盟标准质量，不受各国标准的影响，提供各种有效信息，来提高透明度便于有效认证。
教育市场灵活运作和协调发展
其实，中国一直在努力促进着国家与国家之间的学历教育互认，而且中国和一些国家的学历互认工作已经开始了。有几个矛盾依旧存在:如何坚持职业教育规模协调发展？如何协调利益各方面的关系？如何解决不同类型、不同层次学历教育在教育中的公正地位及相互关系，并处理好各类教育之间相互结合相互沟通的问题，这些问题都有待解决。
欧盟在教育方面的举措在方方面面影响着我们的教育环境，这从会后的举动中也可以看出。公开的教育论坛结束后，欧盟驻华代表团又把记者们都邀请到了欧盟的驻华办公室参加发展总司长史特芬·曼斯菲尔德举行的新闻发布会，一再强调对教育的态度及对中国教育的关注，并且重点描述了会见中国政府的高层官员共同探讨教育发展及政策。进一步宣传欧盟全球的有关发展和教育支持的政策。
1998年,中国与欧盟双方签订第一个高等教育合作协议以来，中欧在教育领域已经开展了一系列的合作。今天，波罗尼亚计划带给我们最大的启迪是其更符合教育市场的灵活运作。
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