2017年应对境外文凭造假现象

帮助希望计划出国留学者实现他们的出国深造梦想

夏季刚过，正是“海归”们学成回国的日子。根据我国驻法、德两国使馆教育处的报告，教育部发出了今年的第3号留学预警：中国留学生应防范国外假文凭。为此，记者专程采访了中国留学服务中心负责国外学位学历认证的车伟民处长，请他从专业的角度谈谈如何防范境外假文凭的问题。

造假不是新问题

“造假不是个新问题。”车伟民说:“境外的假文凭这种现象越来越严重，但是还没有严重到泛滥的程度。实际上我们感觉到很多情况下都是华人在做这件事，因为外国人不懂我们的这套体系。”
对于境外文凭造假的情况，车伟民分析说有以下几种：第一是造假文凭，就是当地一些学不成的留学人员造假。比较普遍的除了监管网上提到的两个国家，根据中心掌握的情况，最多的是乌克兰、俄罗斯，另外像加拿大、新西兰也有。
第二种属于滥发文凭。国外也有学校会出于某种商业目的“卖”文凭的，但不普遍。这主要是在乌克兰和俄罗斯的某些学校。交了钱，上不上课，上多少时间的课，不是很严格。
还有就是伪造相关证明，如使领馆的回国证明，还有伪造我们认证书的。
与过去不同的情况是，以前大多是学生本人造假，是个人行为，现在比较多的是公司造假，也就是有了专门制造境外假文凭的公司，一般是收取1000欧元或1000英镑的造假费用。
车伟民向记者举了两个例子，说明造假者的猖獗。一个他是从新西兰驻华使馆得知，新西兰警方截获了一个寄往中国的包裹，打开一看都是假文凭。另一个例子已在中心成为笑谈:一天，工作人员接到一个从加拿大打来的电话，告诉说:某某拿着一个假文凭要到你们那去作认证。工作人员问：怎么相信你说的是真的？对方说就是我给他做的假文凭，因为他没给我交钱，所以我向你们举报。车伟民说，可见，这种事情绝大多数都是华人干的，所以预警上说不能“害人害己”。

认证境外文凭是件很专业的事情

中国是个很看重文凭的国家，境外假文凭的出现，已经引起了用人单位和社会的广泛关注。车伟民说，现在任何一个单位拿到一个境外文凭后都不会轻易地相信，开始越来越重视对境外文凭的核查、鉴别和验证。而且越是名校的，用人单位越质疑，越要求认证或验证。
但是，用人单位对国外学校了解还是很有限的。对于国外学校的文凭，用人单位对外文原件、学校名称和学校资质都无从考究，也难以确认国外文凭的种类。比如美国有3000多所学校，它的合法资质、文凭情况一般人很难搞清楚怎么回事，所以，需要由专业机构来做这件事。
由于这项工作越来越显示出它的重要，作为国家教育部授权对境外学位学历进行认证的机构，留学服务中心有它独具的优势并采取了一些新的措施来实施这项工作。在这方面，车伟民介绍说：
首先是完善中心国外文凭的数据库。认证的过程是:拿到一个文凭，首先和中心的数据库比对，同一个学校颁发的文凭如果不一样，就会引起工作人员的警觉。作为专业人员，会发现其中非常细小的差别，比如字体、字母的差别、或者签名不同，甚至是纸张、颜色的细小差别。目前中心的数据库里已经有了几千个国外学校的文凭样本。
其次是加强同国外院校的合作。国外一些好的负责任的学校，如果发现自己学校的文凭被人假冒了，会采取相应的措施与中心合作，来维护他的知识产权。我们会对有疑义的文件向国外学校进行核实。
同时加强官方对官方的合作。认证需要国内国外互相配合，认证需要我国驻外使领馆开具的留学回国证明，这已形成一种新的工作体系。所以希望留学生出国后一定要到我国驻外使领馆报到。
车伟民说，这其中的重点还是要提高我们的专业化水平，加强认证机构的专业化建设。因为造假是不可避免的，认证的目的就是要能够识别这些假的文凭。比如加强员工培训，提高外语水平。有的问题对我们专业人员来说就比较简单，比如有一个伪造文件开具的出处是中华人民共和国驻卡尔加里教育处，实际上，我国只有驻外首都的使馆有教育处，其他城市的领馆是教育组，而且卡尔加里总领事馆里没有教育组，是由温哥华领馆来管。一般人可能不知道，而我们知道。有些伪造的章一看就能看出来，还有落款和章不一致。
另外，针对不同的国别也会有一些不同的措施，比如到俄罗斯留学的证书和成绩单要求有俄外交部的认证章，他们会对每个文件与学校核实。
总之，认证面对的情况非常复杂，比如有第三国的文凭、有远程教育的文凭、有职业培训学校的文凭，还有中外合作办学的文凭、港澳台学校的文凭等。目前我们专门制定了一个认证工作手册，制定认证流程和对各国文凭认证的规范，来作为工作的依据和标准。

认证已形成国际间的联合行动

对境外文凭的认证不是一件孤立的事情，它是留学生出国留学、在国外的管理、回国就业一系列链条中的一环，也是很自然的一件事情，联系十分密切，需要社会的方方面包括用人单位共同来努力。
车伟民说，我们从1991年开始的认证工作，从当年的几十份，到去年达到2万多份。随着自费留学人数的增长，从2000年以后业务翻番地往上涨，今年到9月底已经达到2万份，估计到年底会突破2万5千份。
车伟民最后说，对于如此大的数量的国外文凭的认证工作，我们有自己的渠道来核实它的真伪。我们现在的做法与联合国教科文组织的做法大方向是一致的，包括收费的标准。很多国家对文凭的认证是非常重视的，如欧盟各国都有一个认证机构叫国际教育信息认证中心，形成一个网络体系。联合国在世界六大区域都设有这样一个认证组织，我们属于亚太地区。亚太地区也有这样的国际教育信息的网络，同时促进学历文凭的互认，叫亚太地区互认公约。这是国际间的一种联合行动，共同打击造假。我们一方面同国际上的网络进行信息交换、培训和学历互认，另一方面我们在国内设立了40多个境外学历认证受理点，也形成了网络。