英国教育体制全面解读之苏格兰篇

一、苏格兰教育体系

　　苏格兰有完整的教育系统，其特点为灵活的课程安排，并非由法律规定。苏格兰学习及教学机构(Learning and Teaching Scotland)代表苏格兰地方政府(Scottish Executive)负责规定教学指导方针。

　　此一灵活性也反映到各级学校的管理和资金上面，各级学校的校长在这方面拥有相当大的权力。2004年11月宣布的全面改革方案引进了3年的预算，延长了这个原则。

　　政府部门

　　苏格兰地方政府教育部(Scottish Executive Education Department，SEED)统管苏格兰教育事务，教育部底下分5个单位，其中之一是学校组(Schools Group)，专职负责：

　　>教育政策

　　>教育资金

　　>老师和学校

　　>学校特质和学生福利

　　>卫生教育和特殊教育需求

　　>新教育发展

　　>资格和评估

　　教育当局

　　公立学校由苏格兰的32个地方当局(local authorities)负责，家长可以按照是否仍有空位来选择小孩上哪一所学校，地方当局负责：

　　>提供适当教育，确保人人都能上学

　　>执行教育政策

　　>评估学生是否有特殊的教育需求，必要时提供协助

　　>提供适当的体能教育训练和其他休闲活动

　　>监督，评估并检讨学校提供的教育标准

　　二、苏格兰学校资金来源

　　苏格兰地方政府(Scottish Executive) 目前每年都拨款给地方当局(local authorities)，地方当局决定其中有多少是教育经费，教育经费分配给学校自行运用。

　　预算的控制由学校自行掌握，大部分的情况是由校长咨询学校理事会和职员之后作出决定的。2004年11月宣布的改革给予校长更多的自主经费，在职员结构上也有更大的权力。

　　学校理事会和家长会

　　学校理事会和家长会由家长、职员选举出的代表和社区代表组成，家长会的概念引进了苏格兰学校法(Scottish Schools Bill)，原是为了要取代学校理事会，但是家长们可以选择由学校理事会原有成员来组成新的家长会。

　　家长会(或学校理事会)有责任代表家长，并通过新的家长论坛和家长们沟通，此外还有一些权力，包括：

　　>对学校高级职员(如校长)的任命提供意见；

　　>支配各方捐赠给学校的款项；

　　>向校长或地方当局(local authorities)提出任何有关家长权利的议题，例如家庭作业，学生受到欺负，或是学校制服等；

　　>将学校未解决的争议提交给英国教育督学。

　　此前，学校理事会还有权力：

　　>批准校长所提的课本和器材开支计划

　　>控制上课时间以外的学校场地使用

　　有少数一些接受拨款资助的学校，尤其是特殊教育学校，是由boards of managers负责管理，这些学校接受中央政府的直接拨款资助。

　　三、苏格兰大学评估机构

　　督学署(Her Majesty’s Inspectorate of Education)

　　在苏格兰，督学署检查学校，监督教学标准，学校特质，财务管理和课程发展。该单位还将学校从优良到差劲排列等级。督学署直接向苏格兰部长(Scottish Ministers)负责。

　　督学署每年对苏格兰32个地方当局的各级学校进行检查，并对具有教育性质的机构，社区学习中心和地方当局的教育功能提出报告，该单位同时还向家长、学校、学院和所有教育提供者提供与教育水平和教育素质相关的信息。

　　督学署的小学检查工作每7年循环一次，中学检查工作每6年循环一次，该单位计划在2009年以前检查所有的中小学。

　　排名表

　　苏格兰地方政府部公布所谓的学校排名表，每一所学校的考试成绩资料可以透过家长网站上的连结取得。

　　四、苏格兰的课程

　　苏格兰学校的课程并非由法律规定，而是由个别的教育当局和学校作出灵活的决定，学校老师依照全国指导方针决定教授哪些部分，但是该指导方针并不详细规定哪些部分要教授，或是如何教授。

　　苏格兰学校教育一共分为两部分：

　　>第一阶段是5至14岁的课程

　　>第二阶段是14至16岁的标准等级课程

　　>岁以上的课程分为进阶(Intermediate)、高级(Higher)和更高级(Advanced Higher)，一些学生从14至16岁就开始进阶课程。

　　5至14岁的第一阶段，每门课程分为A-F等6个等级，学校老师视学生程度不同，可以让学生个别或集体参加考试评估，考试的目的在于让老师了解学生的学习程度。

　　课程的检讨

　　苏格兰课程将进行检讨改进，以适合所有3至18岁的学生，课程检讨的目的在于更大的强调学生的数字和文字能力，外加学生的个别选择。目前的检讨改进方向有：

　　>为所有年龄的学生重新设计科学教学

　　>让第二阶段学生更能选择何时参加考试

　　五、苏格学校类型介绍

　　学前教育

　　苏格兰地方政府(Scottish Executive)为所有3至4岁的儿童提供免费教育。

　　主流学校

　　小学教育按照国家课程授课，年龄从5至12岁，之后学生继续接受中学教育。苏格兰大部分的公立中学都是综合中学，学校照顾各种能力的学生。每所学校应该设有理事会，有关教学和资金的事务必须咨询理事会，但是事实上，苏格兰几乎有将近一半的小学没有学校理事会。

　　教会学校

　　苏格兰大部分的教会学校是罗马天主教会办的，有小学也有中学。在宗教团体办的学校里，读书和奉行不同形式的宗教同为课程的一部分。并不是非要信奉该宗教才能进入教会学校读书，教会学校也必须接受不信奉宗教的学生入学。

　　以盖尔语教学的学校

　　盖尔语是苏格兰历史最悠久的语言。在小学里，盖尔语作为教学的语言，同时也是科目之一。大约有60所小学以盖尔语教学，大部分是在高地和岛屿上的小学，但也有的是位于低地的城市和乡镇的小学。在中学里，盖尔语作为一个科目，也是教学的语言。说盖尔语的人和学习者都可以参加不同的课程和考试。

　　支援特殊的需要

　　教育当局有责任对4至16岁，有特殊教育需求的人提供教育。大部分有特殊教育需求的人也并入主流学校学习，但是对无法就读主流学校的人，教育当局有特殊学校。有些特殊教育学校由私人营运，例如慈善组织，如果教育当局负责的地区没有国立学校的话，教育当局将付钱让学生到私人学校就读。

　　整合社区学校

　　苏格兰地方政府在999年设立整合社区学校，初期投资2600万英镑。在特定的学校把社会工作、卫生、心理和其他照顾儿童的专业人士聚集一起。这些学校提供从额外教育到社康护理等一系列服务。苏格兰地方政府决定在2007年把这个概念扩展到苏格兰每一家学校。