英国教育体制全面解读之英格兰篇

　 一、英格兰公立学校类别

　　英格兰的学校类别是根据谁雇用教师、谁管理入学，以及谁拥有校舍和土地来划分的。

　　四种主流学校

　　>社区学校(Community schools)：社区学校的前身是郡立学校(county school)。地方教育管理机构(LEA)拥有这类学校的土地及校舍，并对学校的人事任免和入学要求有决定权。

　　>基金会学校(Foundation schools)：不少这种学校的前身都是直接拨款公立学校(Grant maintained School)。学校校董会负责招聘老师及招收学生，校舍和校园则属于校董会或慈善团体。

　　>受津贴民办学校(Voluntary Aided)：这类学校多为教会学校。一般来说，这类学校的校董会负责招聘老师及招收学生，而学校校舍和校园则由慈善组织拥有。

　　>受监管津贴学校(Voluntary Controlled)：这些通常都是教会学校。校舍与校园由慈善团体拥有，但招聘员工和招收学生的工作由地方教育管理机构负责。

　　学龄前教育(Pre-school education)

　　2岁至5岁的英国儿童可以接受学龄前教育。英国政府实施的“稳健起步计划”(Sure Start Shceme)，向所有4岁及部分3岁儿童提供免费幼儿园教育。英国政府还与地方教育机构一道，创建更完善的婴幼儿早期教育、儿童看护及家庭健康体系。

　　小学教育(Primary Education)

　　英国儿童年满5周岁后就要开始接受小学教育。英国小学教育被分为初级(5岁-7岁)和高级(7岁-11岁)两个阶段。多数小学的管理运营，都是由校董会按照地方学校管理计划(Local Management of Schools Scheme)的规定展开的。

　　中学教育(Secondary Education)

　　英国青少年需要接受中学义务教育直至16岁。除社区学校、基金会学校、受津贴民办学校以及受监管津贴学校4种主流中学外，英国还设有不少特色学校。

　　专门学校(Specialist school)

　　任何运行正常的英格兰中学，都可以成为技术、语言、运动、艺术或某个专业领域的专门学校。这类学校在遵守全国教学大纲规定的同时，可以着重发展某个特别领域。

　　英国执政工党政府希望，所有中学都能在2008年发展成专门学校，专长于某一个特定项目。此外，政府还积极鼓励现有专门学校发展第二个特殊领域。

　　总之，专门教育的理念就是通过发展专门教学，逐步提高整体教学标准。不论选择文科或理科，都不影响其他科目的发展。

　　院校(Academies)

　　院校的前身多是教学力量薄弱、表现欠佳的学校。院校是公费资助的学校，比与普通中学更具有独立性。

　　院校多是由商业、宗教或慈善团体及当地社区联合创办的。因此，院校可以根据本地区实际需要，灵活调整教学大纲及授课老师。

　　创办院校的初衷，是希望投入大笔资金对贫困地区学校进行改造。创办院校所需经费，先由私人团体资助200万英镑，再由政府负担2000万英镑。

　　英国政府希望能在2010年以前，开办200家这种院校。

　　文法学校(Grammar Schools)

　　英格兰部分地区在开设普通中学的同时，仍然保留着一些文法学校。这些地区的学生在年满11岁时需参加11-plus考试，考试结果将决定学生是否有资格就读文法学校。

　　目前，英格兰共有大约150家文法学校。由于按学生能力进行筛选，文法学校在英国教育界备受争议，但政府对文法学校的做法仍持容忍态度。

　　城市科技学院(City technology colleges)

　　这类学校是由政府直接出资兴办的职业技术培训学校。学校颁发的毕业证书相当于中学高级水平考试(A-level)学历。虽然同样按照国家教学大纲授课，但学校教学更偏重于自然科学、数学及技术培训。

　　教会学校(Faith Schools)

　　教会学校是具有宗教色彩的教育机构。这类学校的新建必须得到学生家长的认可，以及当地社区和教育管理机构的批准。将近半数的教会学校是受监管津贴学校 ，但学校教学大纲的制定同样需要征求当地居民和教育机构的同意。

　　受津贴民办学校有权根据自己的宗教信仰，制定独立的入学政策及宗教教育课程。教会学校通常会招收与该校有相同信仰的学生，但有时也会招收其他学生。

　　特殊教育需求(Special Needs)

　　在英国，平均每5名儿童中就有1名需要不同程度的特殊教育。英国政府于2001年出台的《特殊教育需求和残疾人法案》规定，患有生理或行为障碍的儿童有权和正常儿童一起接受教育。为此，英国关闭了为残疾儿童专门设置的学校，但保留并开设了1,200家提供特殊教育需求的学校。这类学校是由慈善团体或医院资助运行的。

　　学生收容处(Pupil Rerral Units)

　　学生收容处是由地方教育管理机构创建及运营的一类特殊学校。这类学校专为因辍学、早孕等特殊情况而无法接受正常教育的学生提供教育服务，以帮助学生重返校园。学生收容处设有专门的管理委员会，委员会成员由学校领导及社会服务部门的工作人员组成。

　　二、英格兰教育课程与考试 学习关键阶段

　　课程与考试

　　英格兰所有公立学校都必须按照英国资格与课程管理委员会(Qualifications and Curriculum Authority, 简称QCA)制定的全国统一教学大纲授课。该大纲的宗旨是为了保障学校教学水平、提高教学质量。

　　英国全国教学大纲还要求学生在特定的学习阶段，参加“关键阶段”考试。

　　关键阶段(Key Stages)

　　英国1988年教育改革法案出台后，全国教学大纲制定出四个学习关键阶段：

　　关键阶段1(Key Stage 1)：5至7岁

　　关键阶段2(Key Stage 2)：7至11岁

　　关键阶段3(Key Stage 3)：11至14岁

　　关键阶段4(Key Stage 4)：14至16岁

　　三、英格兰独立教育标准办公室

　　英格兰独立教育标准办公室(Office for Standards in Education, 通常简称Ofsted)是一个由学校监督官员组成的监管机构，独立于政府教育部。其主要职能是对所有公立学校的教育质量进行定期审查，并汇总学校所取得的成果。

　　Ofsted的职责还包括对成人教育服务、地方当局的儿童服务、教师培训机构及一些私立学校进行审查和监督。自2001年起，Ofsted还承担了所有16至19岁青年的教育、婴幼儿托管的规章管理工作。

　　排行表

　　根据各学校在中学高级水平考试(A-level)、中学准高级水平考试(AS-level)以及普通中等教育证书考试(GCSE)中的表现，英国政府每年都会发表一份英格兰学校排行表，向公众介绍各学校的教学和运营状况。

　　四、英格兰教育资金来源及规章

　　英国的教育事务分由两个不同的部门负责监管。这两个部门的前身是教育与技能部(Department of Education and Skills)。

　　儿童、学校和家庭部(Department for Children, Schools and Families)

　　这部门负责制定有关儿童和青少年人的政策，统筹政府各部门内关于年轻人和家庭的措施，确保年轻一代在安全的环境中成长，接受良好的教育。

　　它也从内政部手中接管旨在防止青少年犯罪或误入歧途的“尊重运动”(Respect)。

　　负责官员的职权覆盖儿童、以及14至19岁少年入读的学校。

　　创新、大学和技能部(Department of Innovation, Universities and Skills)

　　这个部门负责推动英国的科学研究和工商业的创新，制定政策使英国的高等教育学府成为培育世界级人才的地方。

　　这个部门的一个要职是管理高等教育学府。

　　地方教育管理机构(Local Education Authorities)

　　英国各地方议会都有各自的地方教育管理机构，专门负责管理和划拨学校经费。但由于英国政府更倾向于让学校直接掌控教育经费，因此地方教育管理机构在学校管理中更多地扮演了战略决策者，而非具体运行者的角色。

　　地方教育管理机构的职责可被划分为5部分：

　　>策略管理，包括资金划拨、内部审计，并支付例如生产假期等开支；

　　>为减少班级规模和“新机会基金”(New Opportunities Fund)等项目批出资金，“新机会基金”是一项博采基金，用于支持专项体育或音乐的新发展；

　　>调拨资金满足有特殊教育需要的学生的学习所需；

　　>在学校缺乏资金的情况下帮助学校维护和更新基础设施；

　　>制定地方教育体制框架，让学生依此就学。此类工作包括支付申请入学与上诉的开支、为被拒入读某校的学生家长提供咨询服务、学生接送服务、提供教育福利服务、审查免费校餐资格等。

　　学校教育经费

　　地方教育管理机构一般有两个预算，分别是学校预算和地方教育管理机构预算。

　　学校预算主要包括学生学习所需的开销，而LEA预算则与地方教育管理机构的职责和功能紧密挂钩。地方教育管理机构预算包含的项目包括成人教育和培训。

　　学校用完其学校预算后，地方教育管理机构就会向学校增拨资金。学校董事会将有权决定如何使用这些增拨资金。

　　事实上，虽然当地教育管理机构有能力向学校提供包括餐饮、保安、清洁以及信息技术等方面的服务，但学校有权选择其他价格更优惠、服务更好的供应商。

　　学校管理机构

　　所有公立学校都设有各自的管理委员会。委员会由校长、任课老师、家长代表、地方教育委员会指派的代表以及当地社区人士组成。委员会的主要职责范围包括：

　　>教学管理

　　>学校纪律

　　>人事变动

　　>校舍维护

　　>入学管理

　　实际上，学校管理的具体事宜还是由各学校校长全权负责。学校管理委员会的职能则更偏重于制定宏观发展战略、贯彻实施监管报。