移民政策紧缩？ 英国：欢迎中国留学生

　　移民政策紧缩？英国欢迎中国留学生！最近英国在忙于移民紧缩，特别是要控制偷渡人员的人数，移民控制也相对变得严格。然而中国留学生并不需要紧张。因为英国已经表示，我们都欢迎中国学生。

　　英国移民问题研究智库“不列颠未来”(British Future)主任桑德·卡特瓦拉(Sunder Katwala)指出，在上一届联合政府中，与保守党联合执政的自由民主党在移民问题和欧盟问题上，都与保守党有着完全不同的立场，而在新一届政府中，自由民主党的离场，意味着保守党此前所受到的牵制被消除了。所以，在某些保守党大力主张而自由民主党反对的移民政策上，可能会出现一些变化。

　　但从整体上看，现在还没有清楚的迹象表明移民政策会有根本性的巨变，尤其是在非欧盟移民政策上，变化不会太大。这是因为：

　　首先，在上一届保守党主导的联合政府执政期间，英国内政部已经在移民政策方面进行了其希望进行的变革；

　　第二，在此次赢得大选胜利的过程中，移民议题在卡梅伦的竞选运动中并没有占据重要的位置。在竞选运动中，卡梅伦及保守党采取了“扬长避短”的方法，即不过度去强调“控制移民”话题，尽量避免在这个方面与反移民态度更为坚决的独立党(UKIP)竞争，而是重点去强调“经济”政策，发挥他们在“搞经济”方面的长项。

　　据分析，保守党这种竞选时的思路，也将延续到接下来的执政思路中，不会为了去控制移民，而推出有损英国经济复苏的措施。

　　最大挑战：控制移民的目标野心过大

　　对新一届保守党政府来说，在控制移民方面，最大的挑战是其设定的目标太过野心勃勃。它将未来控制移民的目标设定为年净移民总数削减至10万人以下，但现在英国每年的净移民数量是这个数字的3倍。从目前的情况来看，要实现这个目标极为困难。尽管英国政府宣称已经成功地减少了非欧盟移民，但是目前每年的非欧盟净移民数量(包括留学生)仍然高达16万人，更不用提欧盟移民的数量。

　　在控制欧盟移民方面，新一届政府将致力于限制欧盟移民在英国申领福利的权利。但事实上，在赴英国的欧盟移民中，申领福利的人士仍占少数，因此通过福利改革，或仍然很难有效地控制欧盟移民。

　　在上一届政府任期之中，对非欧盟技术移民的2.07万年度限额一直在实行，在过去五年中，一直未出现过满额的情况。当然，英国商业界认为，随着英国经济的恢复，这个限额很快就会不够用。不过，对英国企业来说，想要引进非欧盟技术人才，除了为其办理技术移民签证，在现实中，其实还有其他的一些操作方法，比如通过企业内部跨国人才调动的方式，可以避免受到该限额的限制。

　　经济“重臣”或对移民政策制定施加压力

　　在新一届政府中，包括财相乔治·奥斯本在内的重臣，也可能对移民政策的制定施加一些压力，以防止内政部方面推出不利于英国经济恢复的移民政策。

　　现在英国社会中，越来越多的人意识到，应该对劳动力市场底层存在着的剥削现象加以重视。虽然这是一个被工党格外重视的议题，但在这个问题上，各党派也都有广泛的共识。

　　英国各界对这个问题的重视来自于两个方面的原因：第一移民劳工被盘剥，对他们的法律保护不够，这是有悖道义的；第二这些移民劳工在被盘剥、领取低于市价的薪酬的同时，也让那些遵守法纪的雇主和工作者承受了“不公平竞争”的压力。新政府有责任去应对这些现实问题与挑战，以减少公众对于大量移民到来的焦虑。

　　望能采取一种温和的、考虑更为周全的方式，让民众了解到移民为英国所做出的经济与社会贡献，同时避免以偏见性的视角看待移民。

　　“欢迎中国留学生”在英已获广泛政治共识

　　与上一届政府类似，新一届政府也表达了欢迎“最聪明”、“最优秀”以及能为英国做出积极贡献移民的意向。但在政治层面上，最大的挑战是如何让这些积极的信号反映在具体的政策之中。

　　还有一个已经达成了广泛政治共识，并且也在公众态度中有所体现的观点，那就是学生移民应该被排除在移民总额的计算之外。

　　中国留学生被普遍认为是有利于英国的移民群体。他们在英国学习和生活，为这个国家带来了收入，并对英国高校与中国这个正在崛起的重要力量之间保持联系，产生了重要作用。人们同样也了解到，能与来自世界各国的学生一起学习，对于英国本土的学生来说，是有好处的，因为这能让他们了解到这个现代世界的状况。

　　英国政府应该更有力地推动学生移民赴英，并确保其带来的教育、经济和文化方面的好处得以进一步增加。

　　当然，随着移民人数的显著增加，在政治层面上，关于移民问题的讨论还将会继续下去，但需要确保这些讨论是开放而平衡的。

　　的确需要一个有效的体系去打击对移民政策的滥用，并让公众在面对移民问题时更加自信，但不应该为想要吸引的、能为英国做出贡献的移民人士赴英设立不必要的障碍。

　　对移民及其社区来说，积极地融入英国社会是一个最佳的选择。研究表明，英国公众对于那些努力去学好英文、积极结识本地朋友、勤劳工作和合法交税的移民持欢迎态度。

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