2008年全球留学教育综合扫描

　　2008年全球留学教育综合扫描 　　回首2008年发现，有些国家走入我们视野的频率总是更高一些。它们是谁?我们为什么要去关注?我们不难看出，无论发达国家还是发展中国家都越来越重视教育，也可看出国家与国家之间、各国教育与国际教育发展趋势之间在以一种怎样的态势相互影响、共同前行。 　　美国:经验与问题都受世界关注 　　在比较和借鉴国外经验、追踪国际教育热点问题的过程中，人们的视线始终无法避开一个国家，那就是美国。从年初的大学降价风潮到下半年逐渐扩展的金融危机，再到年终岁末奥巴马在大选中胜出，美国总是最吸引世界眼球的地方;从小学生怎样开展课外活动，到大学如何监控债务风险，美国总是不吝输出它的教育经验。 　　2008年年初，以哈佛大学为首的顶尖大学纷纷推出针对中低收入家庭学生降低学费、加大资助的优惠政策。美国大学是良心发现还是觉悟高?在众多媒体对此举大加赞赏的同时，专家理性地分析降价背后的原因。降低学费是政府、大学、国会和民众多方博弈的结果。事实上，据2008年经济合作与发展组织《教育概览》数据，美国高等教育收费目前仍然是经合组织国家中最高的。 　　贷款是美国学生步入高等教育的主要途径之一，然而随着2008年美国经济形势的变化，贷款机构撤出学生贷款业务，对一些学生构成了威胁。2008年8月，美国《高等教育机会法案》获得修改通过，提出了遏制高等教育学费上涨、规范学生贷款的多项办法。美国总统布什强调：“经济减速不应意味着减少教育机会。” 　　布什卸任在即，人们开始议论他对美国教育的功过是非。还是让数字说话，2008年公布的国际学生评价项目(PISA)结果显示，美国排名三十开外，学生成绩低于各国平均水平，但是美国的教育投入远远将其他国家甩在身后。这对于以强调绩效、学业成绩、统一考试为特征的美国基础教育改革来说打击不小。美国前任教育部副部长斯科拉法尼认为，“不均衡仍然是美国教育面临的最大挑战”。奥巴马的当选，给美国带来了新的希望，他是否能为美国教育注入新的活力，我们将在2009年年初推出相关选题。 　　日本:灾难引发学习动力 　　事实上，日本上榜的理由很多。虽然经历了首相更迭，但是日本教育改革的脚步并未受到影响。继日本《教育基本法》修订以来，又对一系列教育法律法规进行了相应的修改。2008年，日本颁布了新的课程教学大纲《学习指导要领》和中长期教育规划《教育振兴基本计划》。 　　日本认为，当前青少年面临的问题是学力和体力下降，个人生活目标和奋斗精神不足，社会责任感和正义感缺失等。因此，这一轮的教育改革结束了实行30年的“宽松教育”，开始基本学力测试，延长教学时间，提高学习难度，同时注重培养学生的劳动观、职业观，成为对自己和他人负责的社会人，将生存能力写入教育基本目标。 　　汶川大地震后，国人的目光再次看向日本。怎样才能让我们的学校更坚固，人们向这个地震多发的岛国寻求答案。在日本，学校建筑的抗震加固是一个持续不断的过程。2008年，日本提出5年内对1万所中小学危房进行抗震加固，其危房标准是6级以上地震有可能倒塌的校舍。 　　10月，2008年诺贝尔奖揭晓，日本又一次站到前台。2008年，4位日本科学家折桂，使其诺贝尔奖获得者跃升至16人。韩国学者总结，日本同行的成功得益于长年潜心研究，自由、平等、独立的研究风气和注重基础研究的科研评价机制等。2008年9月，国际教育专刊介绍了日本九州工业大学突破门户限制，鼓励博士生到其他研究室和大学拜师学艺的博士生教育改革，其根本目的是要培养学生的国际视野、治学精神和创新思维。可见，在新一代高层次人才的培养上，日本既有秉承传统之处，又不乏创新之举。 　　据2008年经合组织《教育概览》统计，日本年轻一代接受高等教育的人数有了大幅增长。日本教育支出中的私人支出在学前和高等教育领域尤其高，分别占55.7%和66.3%。同时，大学生获得的财政资助较少。在经合组织国家中，日本和韩国学生获得政府资助的比例最小。 　　韩国:总统挂帅的教育改革 　　调查显示，教育改革受韩国国民关注的程度仅次于经济。2008年，韩国总统李明博开始兑现他竞选时的承诺，重点抓经济和教育，并亲自主导教育改革。在日本告别“宽松教育”之际，韩国推行30年的“平准化教育”澳际也不乐观。与过去强制性的教育公平不同，这一年中，韩国推出的教改政策开始强调学校的多样化、公民对学校的选择权，希望以此作为学校提高办学质量的动力，满足家长日益高涨的优质教育需求。 　　韩国教育成绩斐然，25岁至34岁的韩国人中，有97%完成了高中教育。韩国高等教育毛入学率超过50%。 　　韩国家长重视教育的程度可谓世界少有。2008年经合组织调查显示，韩国家长对教育的关注程度、不满意度和对孩子的学习纪律要求都是最高的。据韩国教育与人力资源部一项调查显示，韩国77%的中小学生都在参加课外补习或请家教辅导，有些孩子要到晚上10点才能放学，家庭为孩子上课外辅导班支出的费用高达20万亿韩元。孩子们在课外学得最多的仍然是英语、数学、语文。在韩国，3/4的高中学生接受普通高中教育，其余才会选择职业教育，教育的升学取向和竞争压力可见一斑。 　　韩国2008年的教改方案，也是对上述问题的回应。韩国还通过在校内开设辅导班、提高学校的英语教育水平，让孩子离开私立辅导班，减轻家庭教育负担。但是，这种做法并没有在根本上扭转学历社会的风气，也并未真正给孩子减轻负担。 　　其结果已经有所显现，刚刚公布的国际数学与科学调查(TIMSS)显示，韩国学生获得数学第二、科学第四的好成绩，但是韩国学生认为自己对数学和科学学习有信心、有兴趣的人数比例却大大低于各国平均水平。和我们同样有着“诺贝尔奖焦虑症”的韩国，也在不断追问日本为何能屡屡获此殊荣，但是他们似乎忘了分析自己的孩子为何对学习没了兴趣。 　　印度:人力资源强国路上的赛跑者 　　同处亚洲、同样是人口众多的发展中国家，这使得我们总是愿意拿印度作为参照物。 　　2008年，是中国教育史上值得书写的一年，实现了免费九年义务教育的夙愿，并且开始规划新的中长期教育发展战略。在这一年，印度的第十一个五年教育发展规划正式颁布。这一计划提出，虽然“国家实施八年义务教育”是宪法的明确规定，但50多年来并未真正实现，八年义务教育要在未来5年中得以落实。印度还提出，将教育经费占国内生产总值的比例从目前的3.7%提升到6%，创建14所世界一流大学，新建2万所小学，2009年将在所有学校实施免费午餐计划。 　　这些目标能否实现，还有待未来证明，但是有一点不可否认，印度教育已经受到了其他国家的关注。2008年的一则新闻说，印度一些学前教育机构让儿童3岁学电脑、5岁学乘法，在幼儿园里就开始写散文，这一教育模式引起美国、日本等发达国家的兴趣。看来，“不能让孩子输在起跑线上”，不仅仅是中国家长的座右铭。另一则消息则称，印度能够接受这种学前教育的机会并不多，对家长来说，每年的中小学和幼儿园招生都近乎一场没有硝烟的战争，可见教育需求众多与优质教育资源不足之间的矛盾在印度尚未找到解决办法。 　　芬兰:排名第一成为世界典范 　　2008年初，国际学生评价项目调查结果公布，不仅使之成为本年度各国及国际教育界提及最多的话题之一，也成就了一个教育明星国家芬兰。国际学生评价项目是由经合组织进行的一项关于15岁学生数学、科学和阅读素养的调查，涵盖57个国家和地区，被视为衡量各国教育质量的重要依据，备受关注。2008年，芬兰以563分的平均成绩居于榜首。 　　随后，探讨芬兰教育成功经验成了2008年许多国家的热门话题。本专刊也先后关注了芬兰高中课程改革、芬兰高等教育质量评估等问题。芬兰教育界自己总结的经验是，他们实现了面向所有人的灵活的教育体制，其中师资最为重要。 　　更值得注意的是，据2008年经合组织《教育概览》统计，芬兰初等教育和中等教育的生均投资分别为5557美元和7324美元，低于经合组织平均值。芬兰教师薪水增速较快，生师比较低，教师负担较轻。 　　芬兰高等教育仍然实行免费，高等教育生均投资为12285美元，高于经合组织平均值。芬兰学生很满意政府慷慨提供奖学金和贷款以供他们支付完成高等教育所需的生活费用，这也让芬兰的高等教育对年轻人更具吸引力。芬兰的普通高等教育入学率达到76%。 　　与2000年相比，目前在芬兰接受高等教育的留学生增加了61%。芬兰高等教育对留学生的吸引力加大有两个原因，一是它有很多课程用英语教学，二是它对外国留学生和对本国学生一样，都不收学费。