2017年解读日本海外留学资助计划之困

　　2016年度澳际留学共收获Offer40351例，奖学金3522万美元，58%学员进入美国TOP50名校；澳际学堂高分学员占比高达80%以上，86%的学员获得了托福100+的好成绩；澳际游学境内外出团达2300人次，项目涵盖全球知名企业和顶尖名校科研院所；澳际就业帮助800多位海内外大学生成功拿到理想Offer，85%进入全球500强企业。

　　眼看着到了樱花盛放的季节，可是这段时间主管日本教育事务的文部科学省的管理者们，却无暇欣赏窗外曼妙的景色，他们正在努力应付一场“苦战”——海外留学资助计划生源匮乏。

　　面对着已经实行了近两年的，承载了日本教育新希望的资助计划与下滑的申请人数的巨大反差，让作为计划制定者的文部科学省颇显尴尬。让管理者们感到困惑的是，该项资助计划是建立在充分的调研基础之上，也是根据学生们的诉求所制定，更重要的是其中所开列的条件不可谓不优厚，甚至让其他亚洲国家，乃至欧美国家的学生都羡慕不已，可生源为何不升反降?在这个全球化的时代，在这个拥有留学传统的国家，学生们为什么对这项看起来光鲜无比的计划无动于衷呢?

　　人口老龄化：生源窘境之累

　　全名为“起飞!留学JAPAN 日本代表项目”始于2014年，旨在培养活跃于国际舞台的日本本土高等人才。该项计划的资助范围较广，不仅仅局限申请海外大学，出国实习和担任志愿者的本土学生也是该计划的支援对象。为了便于本土学生申请，文部科学省简化了相应的流程，所有准备申请的日本学生只需要提交书面材料，审核通过之后会参加面试，通过面试之后项目运营方会根据学生拟定的当年的留学计划和积极性等个人条件进行选拔。该资助计划的运营资金完全来自企业，这也体现出日本企业在高等教育发展过程中举足轻重的作用，也充分证明日本企业和高等教育的高度融合，通过企业资助，也会相应减轻国家的教育经费负担。文部科学省推出的这项资助计划的资金数量，会根据目的地，以及出国行为的初衷等不同情况每月资助10万-20万日元，最长支付两年，学费最高补助60万日元，往返出国旅费可最高支付20万日元。

　　最诱人的条件其实远不止于此，运营方还追加了诸如“不必偿还且最高资助560万日元”的条件。理论上来说，这看似完善的项目和优厚的条件，理应吸引习惯于“走出去”的本土学生的申请，申请爆棚也曾是运营方想象的美好画面，该计划也曾一度被称为“日本教育的新起点”。可是让运营方和关注者大跌眼镜的是该项目推出之后，尽管每半年招募500人，但最近两次均未招满，这一残酷的现实打击了运营方的信心，而日本政府对于萎靡不振的出国留学生人数，早就提出了“2020年海外留学人数倍增至12万人的目标”。资助计划的窘境对于日本本土人才的海外输送战略目标，不啻于重大打击。为了争取更多的学生参与申请，日本文部科学省甚至还颇为无奈的发出了：“既不问成绩，也不问语言能力，大家尽管来报名”的呼吁。为了使报名者增加，运营方还在去年将第四届资助计划的选拔对象适当扩充，将中产以上家庭的学生也列为支援对象。尽管遇到挫折，但据了解该项计划学生招募工作仍在进行，目前正在招募第五届支援对象。

　　该资助项目之所以会出现学生数量不足的窘境，是由多方面原因造成的，其中最为关键的因素就是日本宏观社会环境——日本社会的老龄化问题，这也是困扰包括日本在内的其他亚洲国家的问题。日本人口增长率持续降低，老龄化人群比例超过20%，使得适龄的学生数量也在逐年降低。根据日本厚生劳动省发布的年度人口报告：截至2014年10月1日，日本人口总数约为1.27亿，其中包括常住3个月以上的外国人。这一数字较上年减少21.5万人，降幅为0.17%。至此，日本人口数量已连续4年减少，较2008年的峰值减少了约100万人。同时，人口总数也创下2000年以来的新低。这一人口减少趋势与日本国立社会保障和人口问题研究所先前预测相符。这一研究所预测，到2060年，日本人口数量将减少至约8674万。其中，近40%人口届时将年满65岁。这一系列数据清晰地展现了目前日本人口问题的现状

　　人口老龄化最直接的后果是社会保障负担越发沉重。日本拥有全球最高的财政赤字率，财政赤字总额是国内生产总值的2倍，财政支出的3成以上用于社会保障。老年人口赡养比(20—64岁劳动年龄人口与应赡养老年人口之比)是衡量养老负担的重要指标。1965年日本9.1个劳动人口赡养1个老人，2012年变成2.4个劳动人口赡养1个老人，而到2050年将变成1.2个劳动人口赡养1个老人。

　　人口老龄化对社会生产会产生影响。任何一个社会的生产和再生产都是以生产资料和劳动力在一定的生产方式下的结合为前提的，尽管现代经济学对生产要素定义的外延有所改变，但归根到底最基本的生产要素还是劳动力和资本。20世纪90年代日本劳动年龄人口达到峰值后逐渐下降到2008年劳动年龄人口占总人口比重的 64.45 % 。虽然进入21世纪以来，日本的失业率正逐渐走低，一方面这种现象说明日本就业压力有所缓解;但另一方面，对于日本来说生育率长期保持在低水平，人口数量增长缓慢甚至已经出现负增长现象，并且人口老龄化程度较高，这说明日本劳动力资源短缺现象严重。

　　根据日本人口预测机构的预测结果,从2010年到2030年,日本劳动年龄人口将从8128.5万人减少到640.4万人,2050年这一数字将进一步继续减少到4929.7万人,占总人口的比重也由63.9%下降到51.8%。适龄学生数量减少是原因其一，其二是日本本国经济萧条，就业率下降，家庭收入相应下降，外加汇率动荡使得日本家庭都在缩减支出，那么即使给高额的补助，也吸引不了学生和家长的眼球。

　　日本学生海外留学之变

　　根据笔者多年从事日韩留学行业的经历，以及自身的观察和了解，日本本国学生对海外留学的兴趣还是很浓厚的，这和日本民族善于吸取先进文化营养，以及悠久的留学历史不无关系，而相比于中国学生，日本学生对待海外留学显得更加随意，选择也更加多元化。他们当中有的选择去海外留学只是为了交友，有的则是想接受不同教育体制带来的挑战，有的则只是为了锻炼外语。不过，回顾日本学生海外留学历史，他们对于留学目的国的选择也是经历了阶段性的演变。

　　“二战”后，对于有留学愿望的日本学生来说，发达国家美国一直是梦想之地。美方无需大张旗鼓地进行宣传，留学生也是纷至沓来。然而，时过境迁，曾经人气爆棚的赴美留学热，在日本已经快速降温。

　　日本文部科学省公布的最新数据显示，日本学生赴美留学人数比重从2004年的“半壁江山”到持续减少，2011年已经降为35%。2012年度赴海外留学的日本学生超过6万人，其中将中国作为留学目的地的人数最多，达到2.1万人，超过总数的1/3。这是自1983年开始调查以来，日本赴华留学生人数首次超过赴美人数。

　　自上世纪90年代以来，日本经济持续低迷，民众收入也随之减少。作为留学生主要经济后盾的日本父母不堪重负，有志出国深造的年轻人也更加现实。目前，赴美私立大学留学的年均学费高达235万日元，州立大学也需171万日元，约为日本国内同类大学的两倍。加之日元大幅贬值，日本年轻人远赴欧美留学的成本也水涨船高。相比之下，中国教育收费相对合理，针对留学生的教育质量不低，生活成本也颇具吸引力，自然让日本学生“另眼相看”。

　　比起日美教育交流，中日教育合作已经形成了更为成熟的合作模式和渠道。中日不仅有200多对友好城市，两国的“姊妹校”、“兄弟校”等校际合作也非常活跃。这对于远赴海外的日本学生来说，无疑更为便利，不但节省精力，还更安心。

　　此外，留学的最终目的还是学以致用。作为世界经济引擎，中国的发展潜力巨大。无论是开展国际交流，还是寻找就业机会，中国都具有广阔前景。加之中日经贸合作仍然具有很大的提升空间，这样的利好形势下，对于日本学生而言，再远赴美国留学难免有点“舍近求远”了。当然，中国积极重视软文化的海外宣传和推介，也让日本年轻人更为广泛地接触到中国文化和中国社会，提高了其赴华留学的热情。

　　值得一提的是，日本学生的留学目的国由美国到中国的变化，不仅加深了两国间的接触及文化交流，这也是自唐朝日本学生掀起中国留学风以来的新高潮，再加上中国学生赴日留学人数的增长，使得中日两国的“教育活水”变得更加清新。

　　中国学生赴日留学正当时

　　尽管遇到诸如福岛核危机，以及其他因素的影响，但是中国学生赴日留学的步伐却并未停止，这和日本留学自身优势对中国学生的吸引不无关系。第一，与其他发达国家相比，日本的学费相对便宜，对留学生的学历和经济能力要求不高，比十几年前去日本留学更轻松。并且，留学生在日本可以合法打工，打工机会特别多，可以贴补自己的学习和生活费用。第二，日本社会发达、交通便利、国民素质高、生活水平澳际。日本是世界第二经济强国，是亚洲经济发展的龙头。到日本留学不仅可以学习到先进的知识和技术，还有机会在日本就业和发展。第三，日本语言易学，汉语汉字占比例48%左右。日本的汉字、文化和生活习惯与中国一脉相承，有助于语言学习、生活和人际交流，有助于迅速提高日语水平。除了上述因素以外，日本是世界上奖学金发放最多的国家之一，持留学签证就有机会获得政府奖学金，进入大学或大学院(就是国内的研究生院)后更有多种奖学金可供申请。另外许多日本企业还为各个大学学生提供非常便宜的宿舍，以供学生自由申请，这也是最吸引中国学生的优势，也是注重现实的中国家庭最为看重的一点。

　　选择去日本留学的中国学生当中，有很大一部分人都是将日本作为跳板，因为日本的学位证书世界各国都认可，毕业后转去其他国家深造很容易。而对于中国学生普遍关注的留学打工问题，日本也出台了相应的保障政策，再加上前文提到的因为社会老龄化造成的劳动力市场空缺，所以中国学生在日本留学打工变得易如反掌。不过需要注意的是在日留学期间，绝大多数留学生选择勤工俭学，现行的政策是向留学生颁发每周28小时的打工许可。研讨会上专家建议，对已进入日本大学的留学生，由于他们已经有了一定的自理能力，最好取消打工许可，即可根据留学生自身情况，本人自己决定打工时间。

　　除此以外，健全的国民医疗保险制度，使得中国学生可以以较低的费用便可享受到极高的医疗服务。对于众多中国学生来讲，其自身优势在赴日留学后往往能得到充分体现。因为，中国学生学好日语后，其扎实的数学、英语基础为考取日本大学提供了必然的保证。

　　为了吸引包括中国在内的国际学生赴日留学，日本文部科学省也做出了不懈的努力，不断推出新政，为国际生营造良好的教育环境。对于准备赴日留学的中国学生，笔者在此需要提醒大家注意的是，今后在对留学生签证审查时间方面将会大幅度的缩短，预定签证审查时间将会缩短到一周。此外，为了让留学生能更安心的投入到学习当中，在日留学生将每人获得日本政府发放的定额补助，日本学校方面也将给予留学生们申请各种奖学金的便利条件，以便减少他们的经济负担。对于去日本留学的签证类型，日本政府拟将把就学签证统一归化为留学签证，这一政策的改变以后将对留学生有很大益处。对于获得日本大学以上学历的留学生，学校毕业后，只要获得日本公司的录用，无论专业是否对口，都能获得工作签证。学校毕业后，对于尚未找到工作的求职者，可获得一年的求职活动签证。同时对于学成归国的留学生，日本政府也将会有一定的奖励。

　　因此、2016年也会是日本留学黄金年，政策利好外加汇率降低，使得赴日留学更加便捷。