法国修订退休金制度财政部门压力大

　　 法国留学就业到退休这是一个很长的过程，但是也有很多人做到了，但是在法国能拿到退休金吗？今年年底前，法国议会将出台全面的退休金修订措施，这不仅是给法国公共财政打下可靠和可持续基础的关键，也是巩固2014年及以后欧元区信心的关键。此外，这项改革如何实施与其措施本身一样重要。

　　 与其他大部分欧洲国家相比，法国的人口结构更加有利。尽管如此，法国需要采取进一步措施加强其现收现付制退休金制度，使其增加相当于一个百分点GDP的规模。因此，缴纳期限将逐渐延长，到2035年将达到43年。

　　 这项措施得到了广泛的公众支持，因为它很公平：退休者和工作者都要缴纳，公司和家庭都要缴纳。融资和社会需要也被考虑到了，当前制度的漏洞将被堵上，让妇女、就业时间不连贯者、重劳力和低收入退休者获益。

　　 最重要的是，这是法国第一次与雇主组织和工会持续协商改革退休金制度。许多人期待这一次会是争锋相对。但是实际发生的是建设性谈判氛围。

　　 换句话说，成功的关键是正义、平衡和社会对话。9月，一位欧盟高官这样形容计划措施：“这是法国风格的改革！”也许这位高官的本意是批评，但我认为这是褒奖。一些欧洲人认为好的改革一定会带来痛苦。这不是我的追求：是的，身处变化的世界，我们需要现代化，但这并不一定意味着引起不和。

　　 欧洲面临的挑战是能否团结共进。这意味着要给欧洲人民带来新的希望和机会。法国一直在积极地通过支持结构性进展（如成立欧洲银行联盟）帮助稳定欧元区。我们还需要加强欧洲大陆的社会凝聚力。这就是基于团结的一体化的全部目的，也是法国总统奥朗德的吁求。

　　 本月，欧盟理事会修订了《派遣工人指导》（Posting of Workers Directive），这是一个良好的开端。该《指导》适用于临时派遣到另一个欧盟成员国的雇员。但我们还需要更进一步。成立泛欧盟的最低工资标准将让欧洲人民强烈地感到欧洲是一个社会现实。

　　 在法国，出口市场已经连续十年萎缩，我的政府出台了大胆的战略提振我国的竞争力。今年，我们实施了社会福利税改革，到2016年进入完全实施阶段后，减税额将相当于GDP的一个百分点。法国还出台了雄心勃勃的改革，意在降低就业市场的二元性，增加雇主的灵活性，给雇员更大的安全保障。

　　 此外，即将到来的退休金改革标志着18个月的财政整合努力的高潮。财政整合改进了公共支出的效果，同时也为我们的当务之急提供了资金：教育、降低经济的碳密集性、就业、医疗和安全。我们的努力是前所未有的，2012年赤字下降到了GDP的1.5%，2013年下降1.7%，预计2014年还将下降0.9%。到2015年，赤字下降将完全来自支出削减。

　　 我们需要应对最近一个时期的紧急状况，但我们并没有因此牺牲推出更多未来改革的能力。事实上，社会对话的恢复是一种工具，可以用来塑造长期共识，这代表了深刻的文化变迁，是推行类似措施的好兆头。

　　 不少措施已经开始实施：全面的职业培训改革、新能源资源使用框架、全面改革税收制度以利于就业创造和增长，如此等等。

　　 说到底，我们的措施的评判标准是改革的经济效率和社会公正。我们的任务是展现我们改革政府的能力、以合理成本向全民提供高质量公共服务（如教育和医疗），并控制公共支出从而重塑在不妨碍降低债务前提下减税的能力。