法国的教育及制度概况

　　 法国位于欧洲大陆的西部，法语是联合国和许多国际组织及20多个国家的正式官方语言，也是世界上运用最广泛的国际语言之一。法国在文化艺术上是大国，在经济和科技上也是发达国家，并一直在世界上保持着相当大的影响力。法国重视科研事业，现已形成一个完整、发达的科研体系，在航空、电信、物理学、生物学等领域内具有世界先进水平。

　　 法国有着欧洲最古老的大学，其半数以上的国立综合大学都有着三四百年的历史，深厚的文化积淀和历史传统是北美、澳洲等国家的大学所不能比拟的。法国的综合教育水平在欧洲占领先地位，同德国、英国并驾齐驱；在世界范围内比较，与日本、加拿大属同一档次，超过澳大利亚和新西兰。目前法国采用的文凭体制为欧洲统一文凭L-M-D，即3年制本科教育、2年制硕士教育和3年制博士教育。

　　 教育基本情况

　　 法国教育不仅历史源远流长，而且教育制度独具特色。如法国幼儿教育的高入学率、分阶段的高等教育、大学的普及性、大学校的特殊地位、中央集权和地方分权的结合等。

　　 法国的教育由初等教育、中等教育以及高等教育构成。其教育机构又分为公立和私立两种。法国的公立教育基于义务制、免费制及非宗教性教育三原则。

　　 法国学前教育虽然不属义务教育范畴，却是免费教育，由幼儿学校实施，接收2-6岁儿童。小学学制5年，与幼儿学校衔接紧密。初中学制4年，少数学生后两年接受职业教育的准备。高中学制3年，第一年是义务教育的最后一年，后两年实行分科教育，为学生的不同兴趣和出路做准备。高中毕业时设会考，其文凭既是毕业证书，又是升入大学的许可证。高等教育主要由三类机构实施：大学、大学校和短期高等教育机构。高校教学按三个阶段组织实施，前两个阶段的学制各为2年，第三阶段的学习时间因人、因准备获取的文凭和证书而异，可为1-5年，甚至更长。除生源已满或没有所需专业外，各级各类学校均实行就近入学的原则。它们颁发的主要文凭和证书全国统一，全国适用。

　　 教育制度和教育管理

　　 一、各级教育部门及职能

　　 法国教育行政管理体制分为中央主管部门、学区和省教育局三级。 教育部是国家主管教育事务的行政领导机构，领导和管理全国各级各类教育。其主要职能是，按照有关法律和法令制定教育方面的方针政策和条例规定，研究和处理涉及大纲、课时、招生、考试、文凭、师资、学生等方面的重大问题。中央还设一系列咨询机构，其中最重要的是国民教育高级理事会和全国高等教育与科学研究理事会。

　　 学区是教育部设在地方一级重要的教育行政管理单位，是教育部派驻地方的直辖机构。法国本土现分26个学区，它们的地理位置大部分与大区相吻合。学区由总统任命的学区长领导，辅以相应办事机构。

　　 省教育局直接归学区领导，是法国地方基层教育行政管理机构。省教育局原主要负责初等教育，由一名学区督学（实为省教育局长）协助省长领导协调。学校是法国教育管理体制中的最基本单位，小学从属于市镇，初中从属于省，高中从属于大区。在中小学，均成立家长委员会，参与学校的管理。

　　 法国高等教育，尤其是大学素有自治的传统。1968年的高等教育法又明文规定大学在行政、财政、教学三方面有自主权，学区长不再兼任大学校长，可以说，法国的高等教育基本上是一级管理体制。即中央（教育部）制定原则，各学校具体执行，中间没有其他过渡层次。

　　 法国特有的大学校分属政府各部，还有部分私立，法定地位不一，往往由行政法院的专门法令规定。法兰西学院、自然史博物馆、高等研究实践学校、国立工艺博物馆、巴黎天文台等“大机构”为教育部直属单位。它们虽有法人资格和一定的自主权，但自由度比大学小得多。大学技术学院算作大学的组成部分，但独立性比较强。高级技术员班大多附设在中学，地位与高中基本相同。

　　 二、法国的教育督导制度

　　 法国教育督导制度起源于19世纪初。现行的法国教育督导制度，按行政隶属，可分中央和地方两级。法国中央教育部内设有总督学局，是履行监督职责的司局之一。在地方主要在学区设地区—学区督学和国民教育督学。按任务职责，则分为教育教学和教育行政两大领域。

　　 总督学局对教育部长负责，受教育部长直接管辖，负责对全国教育制度进行宏观监控和评估，对高等学校的行政和经济、中等及中等以下学校各方面工作和教师实施督导、检查、指导和评估。

　　 法国地区—学区督学和国民教育督学约有780多人，统归学区长领导，但在工作的范围等方面又有分工。地区——学区督学主要负责督察学区内初中、高中和职业高中；国民教育督学主要督察本省内小学、初中段的职业技术教育和学前教育。

　　 法国的教育督导经过近200年的发展，在法国社会已形成了共识：教育督导是教育机器中必不可少的齿轮。