传言漫天的H-1B改革，与留学生的不安

　　白宫新闻秘书Sean Spicer证实，行政官员已经起草了一份新的行政命令以改革H-1B工作签证计划。该提案有可能加强H-1B审查，提高最低豁免年薪至$130,000。若是提案通过，年薪低于$130,000的外国人士将无法得到H-1B工作签证。

　　令人烦恼的提案

　　上周五川普签署了一项被称为“阻止外国恐怖分子进入美国的国家保护计划”的行政命令。包括暂停接收难民120天，于90天内暂时限制包括伊朗、伊拉克等七个国家的公民进入美国等其它命令。此举遭到了谷歌、苹果等巨头公司大佬们的反对，更引发上千名美国人举行了抗议集会。他们游行、呐喊、举起标语对此举表示不满。甚至前总统奥巴马也打破传统，宣布支持那些反对新移民禁令的抗议者。一波未平一波又起，几乎与此同时，朋友圈被美国国会提高H-1B工作签证最低工资的消息刷屏。

　　早在1998年，美国对于H-1B签证就有最低年薪这一要求。在当时只要年薪超过$60,000，公司就可以不需要证明这个人在美国“无可替代”。但随着时过境迁，如今这条最低工资线或将从$60,000被提高到$130,000。当然，据有线电视新闻网财经频道(CNNMoney)报道，最新提案将把该签证分配给提供最高薪酬的雇主，而不是采取现行政策中的抽签方式，以保证美国本土员工利益。

　　当下由于美国名额限制，中国、印度两国人在美国永久居民申请被大量积压。这导致了许多人在等待申请期间只好继续使用 H-1B签证。但因为H-1B签证和雇主挂钩，使得这些工作人员无法自由更换岗位。非营利机构移民之声副总裁德塞(Vikram Desai)预计，全美大约有150万这样的员工。他认为，该法案中取消按绿卡国别的条例可以帮助他们较快得到签证，也为他们提供工作流动性。

　　不过，更多人认为目前的H-1B签证模式，使得许多印度外包公司开始束手无策。因为这些公司吸纳了几乎半数的H-1B签证工作者，并且他们的薪水都在$80,000左右。这些低薪酬制度，使得雇主更喜欢雇佣外籍员工，而使得本土员工利益受损。

　　从目前现行政策来看，这类型的H-1B依赖型公司的H-1B申请费用已经上调到每人$4000，该政策于去年年底生效后，一定程度上影响了2016年H-1B的申请数量，比起前几年H-1B申请数量每年增加的五万份，2016年只增加了三千份。

　　可以明确的是，这份H-1B改革议案不仅是用于针对外籍员工，更是把矛头对准了选择雇用外籍员工的美国雇主们。查克·格拉斯利和迪克·德宾，长期呼吁：雇佣H-1B外籍雇员的美国雇主必须先努力尝试雇佣美国雇员。

　　昨天，白宫新闻秘书Sean Spicer证实，行政官员已经起草了一份新的行政命令以改革H-1B工作签证计划。长期以来，美国科技公司一直依靠H-1B工作签证吸引顶尖的外籍人才。 Spicer说，行政草案将是“更大的移民政策的一部分”，这份改革草案，与周五针对来自七个主要穆斯林国家的移民和难民的总统法令不无关系。

　　根据彭博社的消息，草案建议指出：“美国的移民政策应该被重新制定，美国国家利益将被放在首位。对外国雇员的签证计划，应该优先保护美国员工和当前合法居民的权利。”

　　加州民主党众议员Zoe Lofgren提出的法案，其主要内容包括：

　　1：加强H-1B审查，提高工资豁免至$130,000

　　2：H-1B配额由市场决定，工资高的优先获得

　　3：20%的H-1B预留给小企业，即50人以下的公司

　　另外，新法案规定：取消抽签制度，移民局每年根据实际情况调整H-1B分配比例，以确保毕业于美国本土高校的、优秀的外国学生优先获得H-1B ;同时应确保保护持有高等学历优秀外籍员工的利益，公司应支付与其技能相匹配的高额薪水。

　　除此之外，该法案还允许美国劳工部加强监管，有权随时审核外籍员工的雇佣情况，特别是美国员工职位被外籍员工取代的情况。同时必须严格统计那些使用工作签证的外籍员工的薪资、教育背景及性别等各方面情况，并定期出具报告。

　　不过在美国，所有提案成为法律都必须经历5个阶段：

　　1：提出

　　2：众议院通过

　　3：参议院通过

　　4：总统通过

　　5：成为法律

　　目前该法案刚刚进行到第二阶段，因此是否以及何时签署行政命令仍然是一个未知的问题。不过该提案的出现，对于许多美国创业公司及其外籍员工来说，也许是时候考虑一些备用计划了。

　　创业者的机遇与挑战

　　目前已经有了许多人团结在一起，致力于简化美国公司在加拿大创建子公司的流程，并将他们在美国的员工迁移至一个新的城市——温哥华。与传统的非营利组织相反，他们成立了一个名为True North的创业公司，向有需要的客户收取6,000美元的服务费，其中服务内容包括：单人到温哥华的机票，两晚的住宿，世界级移民专家陪同一天，可以回答任何问题。

　　这个创意的重点在于：员工可以在目前的公司工作，也可以在子公司上班;一旦美国改变其就业条款，员工就可以根据形势变换上班地点，如此便可免遭政策影响所带来的冲击。

　　True North的联合创始人Scott Rafer的一位好友被迫逃离朝鲜，而最终在新加坡与她的家人取得了联系。因此使得Scott Rafer对移民问题持续关注多年。

　　之前，他把全部财产用于帮助叙利亚难民在希腊莱斯博斯岛上安置。不过在11月美国总统选举之后，Rafer和包括温哥华的创业者Michael Tippett在内的几个好友清晰地认识到，美国的移民政策将会受到更多的关注。

　　公司的伟大构想在于，他们把员工留在一个地方，而不是眼睁睁地看着他们被迫离开，将他们带向一个体面的城市，在那里他们可以继续自由地工作，幸福地生活，并充分享受优质的教育资源。硅谷就是这样的一个环境。在地图上，除了温哥华之外，几乎没有别的地方可以提供类似的服务。

　　TrueNorth与Ernst&Young合作，该公司已经建议True North快速地在加拿大建立子公司。

　　彭博社在其报告中指出，谷歌，微软和亚马逊已经在加拿大设有办事处，他们经常在加拿大安置员工，等待他们获得在美国居住和工作的许可。

　　从目前来看，虽然此次提案尚未被签署通过，但对于各国移民以及美国企业来说，这个提案就如同“禁令”一样，并不受欢迎。并且此类提案从被提出来到真签署通过，从往常经验来看，会将是一个很漫长的过程。

　　即便如此，加拿大的技术群体似乎开始接受更多的技术人才。在过去的一个周末，数十名加拿大科技公司CEO签署了一封信，要求加拿大为受美国移民政策冲击的人提供即时入境签证，未来有可能使官方开始对接美国的移民政策。不过另一方面，尚未工作的留学生面对提案，着实更为惊慌。

　　留学生的不安

　　川普在就职仪式上，发表了一份被评论为“非常与众不同”的就职演讲，许多人认为川普的执政理念是：美国利益至上!(America First)。就目前而言，移民政策、难民政策以及H-1B改革提案似乎正好验证了川普的执政理念。

　　川普上任时签署的新总统行政令中，包括废除奥巴马移民改革遗产在内的许多内容，最先针对的是无身份移民。接下来川普很可能会将奥巴马当初给国际学生、外籍雇员的福利一一削除。

　　在已经颁布的特朗普行政令中，特朗普于1月27日暂停了免面签的递签服务(Interview Waiver Program)。此举意味着递签服务将都会被取消，无论是谁如果想要申请非移民签证，那就都必须进行面签。

　　不过为了消除签证人员对于面签等待时间变长的担心，该行政令提及增加面签的工作人员数量，并且进行必要的语言培训，以确保非移民签证的等待时间不会受到太大的影响。但目前中国的大使馆暂时没有更新消息。

　　从目前的形势来看一旦H-1B提案获得通过，势必会影响接下来到美国留学的人数。而美国本就是一个移民国家，《华尔街日报》公布的一份调查报告显示，在估值超过 10 亿美元的美国初创公司中，超过一半(44 家)是由初代或次代移民创办的。

　　LinkedIn CEO Jf Weiner 表示 “所有人(无论人种)都应该有进入美国的机会，这是美国的立国之本。”假如当年生于叙利亚的穆斯林，“乔帮主”的父亲因为这些法案被驱逐出境，恐怕今天的苹果公司将不会出现在美国这片将由川普治理的土地上。

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