英国社会制度（2）

(三) 专项津贴制度
　　专项津贴又称偶发性津贴，它的核发不考虑受益人是否缴纳过国民保险，也不受受益人的收入水平和经济状况的影响，而是取决于受益人是否符合专项津贴所规定的项目内容。专项津贴主要是以保护儿童和扶助残疾人等为社会目标，它的项目较多，主要有：母亲津贴、儿童津贴、寡妇津贴、残疾人津贴、疾病照顾津贴、法定产妇津贴和法定疾病津贴等。
　　(四) 个人社会福利制度
　　英国的个人社会福利包括政府有关部门和社会志愿者组织针对有特殊困难的居民所提供的各种福利设施和各类服务，具体包括：
　　(1)为失去工作和劳动能力的人建造适合他们居住的特种住房，安装供他们使用的电话或电视机，安排他们学习工艺品的制造和其他职业，向他们提供特种教育等。
　　(2)对精神病患者在其本人家庭内实行登记治疗，建立精神残疾者训练中心，处理由精神病患者引起的各种社会问题，帮助一些精神病患者入院治疗。
　　(3)对于建造托儿所、幼儿园和儿童游乐场等项目设施提供方便和支持。对有儿童的家庭，特别是有困难的家庭给予抚育儿童的帮助和指导，重视儿童的健康卫生。
　　(4)政府部门和社会志愿者组织为老年人提供的服务包括送餐上门、日间服务、夜间服务、洗衣、看管孩子等，并提供老年人俱乐部和娱乐室。
　　(5)对于有病人、老年人和产妇的家庭，社会服务部门通过社会工作者和社会志愿者组织进行登门访问，并向其提供相关的咨询建议和帮助。
　　(五) 住房福利制度
　　中央政府强制地方政府建立福利住房，并进行补贴，再由地方政府以低租金的方式提供给低收入家庭。地方当局所拥有的住房优先接纳居住条件较差或居住过分拥挤的房客。
　　政府和建筑协会还通过发放低于市场利率的房贷补贴居民购买自住房，贷款者每月收入中用于偿付住房贷款利息的部分可免交所得税。
　　对于低收入家庭，政府发放住房津贴。对于第一次购买住房的低收入家庭，政府还给予额外的津贴和其他优惠条件。
　　(六) 教育福利制度
　　在西欧各国中，英国的教育事业一直是比较发达的。大部分学生(初等教育和中等教育)是教育基金资助的免费生。免费生除了免缴学费外，书本和其它学习用具也都免费提供。自费的私立学校的学生占学生总数的4%。高等教育虽不免费，但大学生中90%的人可以获得政府发放的津贴。
　　二、社会保障基金筹集与管理
　　英国的社会保障基金来源及其最终的收入构成分为七个部分：
　　(1)雇主缴纳部分，约占45%;
　　(2)雇员缴纳部分，约占37%;
　　(3)自由职业者缴纳部分，约占2%;
　　(4)其它公民缴纳部分,约占2%;
　　(5)中央政府拨款部分，约占13%;
　　(6)利息收入，约占2%;
　　(7)其它。不到1%。
　　基金来源的趋势是以企业和个人缴费为主，以减少国家的财政支出。
　　三、英国社会保障制度的基本特点
　　1.体系完整，覆盖面广，项目分类合理
　　英国的社会保障涉及社会生活的各方面，形成保险、救助、津贴三大类。总体来看，它的社会保障与社会福利制度密切相关，与教育、医疗和收入分配制度密切相关。
　　就社会保障本身看，三类分工明确：社会保险与社会成员的就业联在一起，其收益与其缴费完成情况结合，未缴费者无权享受，缴费多者多享受，体现了权利与义务的对应关系;社会救助属社会的无条件帮助，直接与受益人的收入水平联系，而与保险缴费无关，救助完全体现了道德要求，也是人权保障的具体内容;专项津贴应当属于社会关爱范畴，是国民对于特殊人民的优待，体现了社会的精神文明。
　　2. 社会保障的普遍主义取向
　　英国国民保险待遇是与收入脱钩的，无论受保人的缴费多少，都同样的享受定额待遇，在受保人之间存在着明显的收入分配。国民保险提供的受赡养人待遇，则将受保人之间的再分配延续到他们的家庭，由于国民保险几乎覆盖了全部劳动者，通过受供养人待遇又延伸到几乎全体公民，因此尽管它在形式上是社会保险，实质上却是一种普遍主义的社会保障。
　　3. 向家庭渗透较深
　　英国社会保障制度由于其涉及项目全面，覆盖面广泛，因而在一定程度上取代了传统家庭赡养职能。英国国民保险在待遇设计上的指导原则不是工资丧失的补偿，而是着重考虑到劳动者的家庭赡养情况，把待遇分解成两部分，一部分维持受保人的生活，另一部分维持赡养人的生活，在这一方面，国民保险待遇为受保人承担了赡养家庭的责任。
英国实施的以“全民保障，全面保障”为特征的社会保障制度，保证了社会各类成员享有基本的生活和生命健康的权益，提高了绝大部分人群的生活水平，减少了整个社会的贫困面和贫困程度;调节了收入分配差距，促进了经济的平稳发展。因此而成为世界上实行社会保障制度国家的典范，为众多西方国家所效仿。