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联邦教育部(Department of Education)成立于1867年,1980年升格为内阁一级的教育部。现任教育部长(Secretary of Education)为阿恩·邓肯(Arne Duncan)。目前,教育部还设有常务副部长(Deputy Secretary)一名,副部长(Under Secretary)一名,助理部长(Assistant Secretary)八名。 美国教育部现有4700多雇员,其中大约3600人在首都华盛顿,分布在四个不同的办公地点。另有1000多人在教育部十个地区办事处办公。 教育部全年总经费420亿美元,管理200多个项目。教育部的行政运作费用占教育部总经费的1.9%。
任务(Mission)及职责(Responsibilities)
根据1980年成立教育部时美国国会通过的“教育部机构法”规定,
美国联邦教育部主要任务有以下七个方面:
(1)保证联邦政府人人得到平等接受教育机会的承诺得以实现;
(2)在各州、地方学校系统以及公私立非盈利教育机构、以社区为基础的组织、家长及学生办学或参与教育的努力的基础上,采取补充措施,使教育质量不断得到提高;
(3)鼓励公众、家长和学生积极参与联邦政府实施的教育计划;
(4)通过联邦政府支持的教育科研、评估和信息发布来促进教育质量和效益的提高;
(5)加强对联邦教育项目的协调;
(6)加强对联邦教育事务的管理;
(7)对总统、国会及公众负责,不断提高联邦教育项目执行效果(accountability);
教育部具体有以下六个方面的职责:
(1)对美国教育中出现的重大问题提供指导和合作。
(2)作为国家教育思想和信息的交流机构,收集并传播优秀的教育思想和最新教育研究成果。
(3)给有需要的家庭提供奖学金和贷款,使他们的子女能接受高等教育。
(4)帮助地方社区及学校解决学生面临的最紧迫的问题。如增强学生的达标能力,改善学校治安,鼓励家庭参与,提高教师素质,帮助各州及学区满足学校和学生的其它特殊需要,等等。
(5)根据经济形势的变化,帮助学生做好就业准备。
(6)保证所有公民都有平等享受联邦教育基金资助的权利,不受种族、肤色、国籍、性别、残疾或年龄的影响。
美国联邦教育部除了部长办公室和副部长办公室外,下设16个办公室(英文均用Office,实际相当于我们的司局级单位,其负责人有许多是助理部长),办公地点在首都华盛顿。此外还设有10个地区性办事处。
联邦教育部机构设置包括三个组成部分:领导机构、业务机构及行政部门。
领导机构(Management)
(1)部长办公室:
教育部长负责教育部的全面工作,是总统有关联邦教育政策、项目及其它教育活动的顾问。
部长办公室主要工作人员:
办公室主任(Chi of Staff)
主要政策顾问(Counselor to the Secretary)
高级顾问(Senior Advisor)
教学特别顾问(Special Advisor on Teaching)
日程和简报处主任(Scheduling and piing Staff Director )
行政秘书处主任(Executive Secretariat Director)
(2)常务副部长办公室:
常务副部长实际行使首席行政长官的职责,负责教育部的内部管理和日常工作,是部长最重要的政策顾问。
常务副部长办公室下设两个委员会:
一个是行政管理委员会(Executive Management Committee),委员会每周开会讨论并就教育部日常管理及改革措施需要做出决定的事项,向常务副部长提出建议,其成员的任命需经参议院确认,他们的主要职责是教育部的管理。
另一个是发展协调委员会(Reinvention Coordination Council),该委员会是一个协调机构,就教育部发展及提高教育质量向常务副部长提出建议。
常务副部长办公室主要工作人员:
办公室主任(Chi of Staff)
教育技术主任(Director of Education Technology)
(3)副部长办公室:
副部长主要负责监督政策发展、教育预算、计划与评估工作。
副部长办公室下设两个部:
一个是预算部(Budget Service),规划和管理教育部所有项目的预算、政策和立法程序。
另一个是计划和评估部(Planning and Evaluation Service),协调政策及长远规划工作,并就现行及计划中的教育政策对经济、社会及机构的影响进行分析研究。
副部长办公室主要工作人员:
预算部主任(副助理部长)(Deputy Assistant Secretary and Director/ Budget Service)
计划和评估部主任(Director/Planning and Evaluation Service)
业务机构(Program Offices)
美国教育部对教育的支持是以项目的形式出现的,教育部目前管理200多个项目,涉及教育的各个方面和层次。教育部的中小学教育项目为全国15000个学区的5000万中小学生提供服务,同时为全国800万接受高中后教育的学生提供奖学金、贷款和勤工俭学资助。教育部现设有7个业务机构,他们是:
1)双语及少数民族语言办公室(Office of Bilingual Education and Minority Languages Affairs):负责资助那些母语为非英语的儿童,使他们在学习英语的同时,本民族语言也得到一定程度的辅导。
2)公民权利办公室(Office of Civil Rights):负责实施联邦法律,以确保不同种族、肤色、国籍、性别、年龄及残疾状况的人,具有同样的机会接受联邦政府教育基金资助。
3)教育研究与发展办公室(Office of Educational Research and Improvement):负责向全国的高等学校、教育研究机构、全国各地的教育研究中心以及教育图书馆系统等提供资助和项目经费,鼓励它们开展教育研究并将所研究的成果提供给教育工作者和教育机构,从而改善学校的教学。
4)中小学教育办公室(Office of Elementary and Secondary Education):负责向州和地方的教育机构提供经济资助,以维持和提高公私立学前教育及中小学教育。该办公室最大的教育项目称为“第一章项目”(Title I Program),旨在资助那些来自经济贫困、教育落后家庭的儿童和成人。
5)高中后教育办公室(Office of Postsecondary Education):制定、协调和推荐政策,以指导向符合条件的学生提供财政资助的项目;改善高中后教育设施和项目;招收和培养处境不利学生接受高中后教育;促进国内对外语和国际事务的学习、研究和交流活动。
6)特殊教育与康复服务办公室(Office of Special Education and Rehabilitation Services):负责资助那些在生理上有缺陷的儿童的教育,为残疾成人提供职业教育和康复教育服务设施,并就如何提高残疾人的生活进行研究。
7)职业和成人教育办公室(Office of Vocational and Adult Education):管理职业技术教育、成人教育以及扫盲教育的资金、合同、科研以及技术资助,该办公室与劳工部有合作关系,共同管理“从学校到工作机会计划”,该计划旨在帮助州及地方设计并建立富有创建性的程序,以便为年轻人上大学和就业做好准备。
8)学生财政资助项目办公室(Office of Student Financial Assistant Program):负责管理教育部所有学生财政资助项目。
行政部门(Staff Offices)
1)总财务长办公室(Office of the Chi Financial Officer):该机构是教育部长的财务顾问,负责重大项目及部内财务管理、财务控制及会计工作。
2)总信息官办公室(Office of the Chi Information Officer):这是一个新成立的机构,负责向教育部长及高级官员提供有关信息技术的情况,保证信息技术的应用及信息资料的管理符合1996年制定的信息技术管理改革条例的要求。
3)总法律顾问办公室(Office of the General Counsel):负责向教育部相关人员提供法律咨询。在涉及教育有关立法时,有指导、协调和推荐对策以及提供法律文件的义务。
4)总监察长办公室(Office of Inspector General):负责审计教育部所管理项目的运行情况,以提高效益和效率,发现并杜绝弄虚作假、浪费及滥用,并通过司法程序,追回滥用的联邦政府教育经费。同时,与司法部合作,对有犯罪行为者进行起诉。
5)政府、机构间事务办公室(Office of Intergovernmental and Interagency Affairs):该办公室是教育部与联邦政府其它机构、州政府和地方政府之间联系的机构,目的是与家庭和社会各界建立伙伴关系,以保证教育部的措施得以贯彻。
6)立法和国会事务办公室(Office of Legislation and Congressional Affairs):该办公室在国会就教育及其它问题立法时,充当教育部长的法律顾问;同时,国会需了解有关教育问题时,充当教育部与国会的联络人。
7)行政办公室(Office of Management):负责教育部的内部管理,如人事、机构、预算、财务及合同等。
8)公共事务办公室(Office of Public Affairs):负责管理和协调教育部的公共事务,该办公室负责人同时是教育部的发言人。
此外,美国教育部还设有一个国家教育统计中心(National Center for Education Statistics),由教育部的教育研究与发展办公室直接领导。
地区办事处(Regional Offices)
教育部在全国设有10个地区性办事处,办事处负责人是教育部长任命的地区性代表(Regional Representative),负责联系美国州、地方以及私立教育机构,特别注重学生经济资助、公民权利的实施以及残疾人再就业服务等方面的工作,积极倡导实施教育部的各项政策。
美国教育部信息来源:
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